把脉开方，综合施策成绩斐然
如果提升城乡环境卫生是城市治理的第一步，该区针对出店占道经营、渣土车管理、生态环境保护等问题，疏堵结合、分类施策，开出对症治理的良方。
魏国东是该区综合执法大队的队长，为做好辖区渣土车的整治和规范运营，魏国东和副队长刘卫新带领机动队同志，连续多个夜晚没有回家，他们跑遍辖区每家工地、检查每一辆拉土车，查看工地是否按规定停工、是否做好防尘设施以及渣土车辆拉运手续是否齐全。
“我们分成两个组，坚持白天夜间管理不断线，采用机动巡查的方式，对违规拉运、沿途抛撒、乱拉乱倒、噪音扰民等违规行为从严进行查处。”刘卫新说。对于工地及渣土车扬尘污染，该区按照准备开挖、正在建设、主体完成三类对施工工地进行分类监管，并对毛条路、经电路等20余条重点路段，采取不定期、不定时的夜巡模式，要求施工单位做到六个100%，倒逼施工单位做好环境保护工作。综合整治以来，先后检查拉运回填工地10家，督促停工整改30余家，处理热线投诉28件，查处违规拉运车辆200余辆，宣传教育300余人次。
在划行归市梳理地面经营行为的同
时，该区不断加强城市公共空间管理，紧盯户外广告、墙体广告，着力消除视觉污染和安全隐患。8月2日，该区组织专业人员，采取机械以及专业拆除的方法，先后对聆水居小区、大秦御港城、大秦王府酒店、鱼府四处约400余平方米无审批手续的违规墙体广告进行强制拆除，净化城市空间。此外，出重拳对出店占道经营以及夜市烧烤行为进行专项整治，逐门店签订“门前三包”责任书，确保主干道无出店或占道经营现象。积极引导餐饮企业采用环保烤炉、油烟净化设备等措施，防止油烟污染，打造生态蓝天。截至目前，累计规范烧烤摊点、门店300余处。
如果说专项整治是减法，该区通过大力兴建便民市场，积极做好疏导服务的加法，提高城市管理精细化水平。
为弥补现有市场容量不足，方便群众生活，解决小摊点随意摆、无地可摆的问题，该区利用辖区背街小巷、断头路、宽敞路段，设置一批便民早市、夜市疏导点，划定经营区域，规定经营时段，铺设防油布，配置垃圾桶，安排专人负责，实现对摊贩的规范管理。同时，以政府主导投入，建设一批星级便民市场，引导买卖行为在市场内进行。该区先后发放温馨《告知单》千余份，向市民和摊贩宣传城市管理规定及大气污染防治相关知识，以及占道夜市摊点对城市环境、饮食安全等方面带来的
负面影响。
在疏堵结合的有效引导下，如今，在秦宝十字、彩虹桥、防洪渠十字等多地建起蔬菜瓜果及小吃夜市便民疏导点共15个，不仅极大地方便了周边群众的生活，也成为城市治理的有效途径。
巩固提升，城市治理进入新常态
在该区多维度的环境卫生治理以及城市综合整治中，以内外兼治、标本兼修的理念，有力地推动城市综合治理进入新常态。
“双向严格”机制激发管理与经营双重活力，该区一方面对执法人员进行严格约束，通过开展专业培训，定期学习、拓展训练等多种形式，加强执法人员对法律法规的学习，加强自由裁量权运用与执法文书的规范使用度。明确要求在执法过程中，先亮证、后告知、再处罚，坚决杜绝暴力执法，真正做到据实办案、依法办案，按程序办案。另一方面，严管城市经营个体，对于各种违法乱纪行为，坚决不遮丑护短，不允许说私情、打招呼、搞变通，对于群众反映强烈的重点区域、重点地段，采取动真碰硬的态度，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，绝不以罚代处。
在严格管理执法的同时，该区提出要带着“温度”开展城市管理工作，通过人性化管理，做到执法与教育相结合，处罚与
教育并重，融教育于执法之中，最大化赢得群众对城市执法的理解和支持。
城市治理收效如何，百姓满意、群众说好才是评判标准。“以前泉北三巷到了晚上，就会有许多流动摊点在这里卖饭，经常堵车。现在整治后，流动摊点在指定地点集中经营，还有专人管理，收摊后有人清理卫生。道路顺畅了不说，城市也更整齐，食品安全也有保障。”家住玉珠小区的王大妈对于身边的变化高兴地说。家住文汇小区的张大爷，看到文汇西路的变化也喜不自禁地说，“环境是越来越好了，街道干净整洁，便民早市也很方便，生活在这里很舒心。”各街办在城市治理中，结合实际积极发挥职能作用，古渡街道办针对群众反映强烈的彩虹北路马路市场进行规范，引导百余户流动经营摊贩走进市场，打通群众的“堵心路”，对于这一变化，市民自发拨打媒体热线给予点赞。人民办则结合区位特点，将整治重点对焦夜市治理和出店经营，劝导手机贴膜、服装经营等流动摊点定时经营……
城市综合治理的探索还在继续。现在，秦都人正以务实、苦干的精神，干部发力，群众参与，综合整治工作形成你追我赶、齐头并进的良好势头，新亮点、新经验精彩亮相，干净整洁、靓丽多姿、管理井井有条的城市让人们的生活越来越美！（b）⑧