□ 本报记者 郄建荣
就环保部组织开展的长江经济带饮用水水源地专项执法检查,《法制日报》记者近日在湖北省武汉市以及重庆市采访,亲身感受到了环保部的压力已经有效传输到地方,武汉借助公检法等司法部门力量彻底拆除余家头水厂水源地的11个码头；重庆市累计整治饮用水水源保护区内3600余个污染源。
武汉清除余家头11家码头
坐落在湖北省武汉市武昌区的余家头水厂是武昌区110多万居民的饮用水厂。而水厂的取水口就在长江上的武昌段。2008年,修订后的水污染防治法实施,2011年,湖北省政府发布《湖北省县级以上集中式饮用水水源保护区划分方案》,余家头水源保护区被划为一级保护区。按照水污染防治法的要求,一级保护区不得建有与水源无关的项目。
但是,由于余家头江滩水域资源优厚,在余家头水厂建厂前就设立了多个船厂、港口、码头和沙场等。据武汉市环保局污防一处管筱武副处长介绍,余家头一级保护区内码头有11个,沙场有9个,此外“滩民”和周边部分市民在水源区内搭建非法建筑物24处,建筑面积约10500平方米,圈地种菜,养鸡养鸭,喂猪放羊,捕鱼扳罾,钓鱼捞虾,屡禁不止。这些问题对余家头水厂取水安全构成重大威胁。
余家头水厂的问题引起环保部的高度关注,环保部在2015年12月30日,在其官网上宣布,对包括湖北省武汉市武昌区余家头水厂水源地一级保护区内违法建设问题在内的三个违法案件挂牌督办。环保部要求湖北省在今年6月30日前清理11个码头等违建。
“哪有那么容易!”武汉市武昌区环保局局长杨志告诉《法制日报》记者,码头建在前,水厂建在后,要拆除码头难度可想而知。
据武汉市环保局有关负责人介绍,湖北省、武汉市先后发出了《关于关停并限期拆除长江干线湖北段非法码头的通告》,武汉市先后组织5次大型综合执法,出动执法人员近千人次,铲除菜地20处,收缴拆除捕鱼扳罾渔具20具,捕杀家禽60余只,驱逐家畜20余头,拆除违法建筑10500平方米。对不按时搬迁的码头单位,依法执行清障令,实行断电、断水、断路和水上封航禁运,强力推进搬迁拆除。
“我们还向当地法院提出强制执行申请,对拒不执行拆除的码头进行强制拆除。”杨志告诉《法制日报》记者,借助公检法等司法部门的力量以及环保部挂牌督办的威慑,最后将余家头水厂水源地一级保护区内所有违建全部清除。
案件移送纪委一周码头拆除
沈家营饮用水水源地位于湖北省黄石市黄石港区长江岸线沈家营堤防段,在此分布着花湖等三个自来水厂。据黄石市副市长杜水生介绍,三家水厂可保障黄石市80余万人日常生活以及企事业生产用水。
按照2001年湖北省发布的《县级以上集中式饮用水水源保护区划分方案》,花湖水厂、王家里水厂取水口被划为一级水源保护区,另一个水厂取水口被划为二级水源保护区。
“根据这一划分方案,三个水厂内的排污项目都要被取缔。”黄石市环保局局长徐学武说,对照饮用水水源地保护区标准,黄石港区长江沿线需要整治的项目有25个,其中,位于水源地一级保护区的非法码头(泊位)有8家,此外,还有驾校、合法码头3家等。
徐学武告诉《法制日报》记者,从今年3月22日起,黄石市开始清除行动,计划到今年年底完成25个项目的整治。
“动员千遍,不如问责一次。”在湖北省环保厅副厅长李瑞勤看来,只有把板子打到该打的干部身上,对环保工作开展不力的相关责任坚决追责问责,才能真正引起重视。
李瑞勤透露,针对长江饮用水水源保护区违法问题暗查暗访和综合督查发现的问题,经湖北省委、省政府主要领导批示,湖北省环保厅向省纪委移交了10个典型问题线索,目前,已问责56人,其中厅级干部1人,县处级20人。
“黄石港区沈家营饮用水源保护地一级保护区内违建码头问题,在案件移送省纪委的当天,黄石市政府立即对3家码头下达关停通知,并开始拆建工作,一周内就完成了整改,效果十分明显。”李瑞勤说。
重庆长寿建六维一体联防体系
重庆市长寿经济开发区是2010年经国务院批准,由重庆(长寿)化工园区升级而成的一个国家级经济技术开发区。它位于长江三峡库区以及长江经济带的核心地带。
“如果这个园区的环境风险防控搞不好,对重庆市的饮用水安全将构成威胁。”重庆市环保局有关负责人告诉《法制日报》记者,正是考虑到此,园区着眼于环境防控,建成了集110、119、120、12369以及视频监控、在线监测为一体的应急综合指挥平台,形成了“六维一体”的联值、联训、联勤机制,以确保快速有效地处置包括环境突发事件在内的事故。此外,长寿开发区还建成了五级水环境风险防范体系。
自环保部部署饮用水水源地保护专项执法行为以来,重庆市累计整治饮用水水源保护区3000余个污染源,搬迁整治26艘船舶和7座码头,取缔网箱养殖700余户。
重庆市环保局有关负责人说,对未清理完的一、二级保护区的违建,重庆市环保局也给出了时间表。这位负责人透露,目前,重庆市已经研究制定了主城区船舶污染整治方案,将在今年前完成15艘公务、餐饮船舶的取缔、搬迁,2017年完成最后7艘公务船舶的搬迁。
本报北京10月24日讯