营商环境的优劣，深刻影响着企业的发展，并决定经济要素资源的流向和竞争优势。培育一个具有比较优势的营商环境，是建设富美漳州的迫切需要。市委、市政府高度重视，年初就把“营商环境建设年”活动作为2016年的重点工作之一，找准切入点，做好加减法，精准施策，真正让企业受益，切实优化营商环境，服务发展大局。
做好加法增福利
企业是市场的主体。只有不断增加福利，才能充分激发企业活力，促进市场经济健康发展。
有好政策，才会有好福利。今年来，我市在落实上级各项惠企政策的基础上，在市级权限内研究制定更加优惠、宽松、开放的政策措施。市委、市政府积极搭建“请进来，走出去”平台，帮助企业转型升级、提升竞争力。5月，“漳州味·世界行——波兰展”圆满结束，漳州参展企业61家、77个摊位，现场成交413万元，意向成交2175万元。今年上半年，我市还举办了第八届海峡论坛·第三届海峡(漳州)茶会，现场共签约外资、民企、央企合同项目38个，总投资244.57亿元。与此同时，跨境电商也得到蓬勃发展，1-9月份全市B2B出口额3329.4万美元，同比增长20倍。
创新是发展的加速器，好政策激发了企业创新的强大动力。市委、市政府制定《实施创新驱动发展战略建设创新型城市的决定》，最大程度释放创新潜能。龙文区集中优势资源打造众创空间，出台政策从场地、租金和创业资金补助、融资贴息、创新奖励、规费减免、人才住房保障等方面加大扶持，目前全区拥有众创空间10个、各类创业企业或团队132个，创业人数733人，均位居全市第一。长泰县坚持科技服务“一企一策”，并落实激励政策，三年来先后发放科技创新奖励奖金1000多万元，引导高新技术企业转化科技成果，带动经济发展。
好政策不睡觉，好福利才能真见效。各级各部门持续开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，确保企业用好政策、尽早受惠，发挥政策的最大效益。市重点战役办与闽南日报社、漳州电视台联合开办“部门领导谈营商环境”栏目，由62个责任单位的主要领导向社会公开提出服务企业、优化营商环境的承诺和措施。市效能办开设惠企政策网上公开平台，现已集中公开23个市直牵头部门的257条惠企政策。
好政策、好服务、好福利，做好“加法”为企业强了身、壮了腰，也开辟了市场发展和社会进步的广阔天地。
做好减法降成本
在当前经济下行压力大、需求潜力有限的背景下，降低制度性交易成本，减轻企业负担，让企业轻装前行，是优化营商环境的最现实举措。
政府以敬民之心、行简政之道，让企业营商便利、节省时间，正是降成本的有效途径。漳州市着力推进权力清单、负面清单、责任清单、公共服务事项清单和网上行政审批等“四单一网”的建设，“行政权力进清单、清单之外无权力”的局面逐步形成。今年1-9月份，取消调整市级行政权力事项133项、市级公共服务事项45项，主动公开政府信息22786条，累计换发“一照一码”营业执照49750份，发放企业电子营业执照44319份。
简政放权，削的是政府的权，让的是部门的利，带来的是企业成本的减少和发展环境的优化。市行政服务中心建立完善“一项一码、一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的投资项目并联审查审批机制和“全流程监管服务平台”，还以构建开放型经济新体制综合试点城市为契机，针对企业最关心的问题，于今年8月在全国率先开展“多评一表、多图一审”改革试点,改多种评估、评价、报告、论证为一表评估机制，让“一摞报告变一张表”成为漳州项目审批的常态；改多个部门、多种图纸审查为联合审图、集中审图。新机制通过实行“改多改繁、先评先审”，减少评价过程中的重复环节，加强事中事后监管，促进项目早开工早投产，改革后项目评估及审图时间仅需80天，比以前节省230天，这一改革经验在首届全国政务服务高级研讨会推广。在用好政策的同时，各级各有关部门加强涉企收费监督，坚决取消不合理的市定涉企收费项目，在我市权限内降低收费偏高项目收费标准，减轻企业负担。
减项目、减程序、减材料、减收费，每一个减法都让企业离成功靠近一步。
精准施策解难题
加法也好，减法也好，关键要精准施策，加减并重，打好“组合拳”，走好“最后一公里”，切实帮助企业解难题、促发展。
创业阶段是企业生命周期的第一关。针对企业出生难、落地难、发展难等问题，常山开发区一手抓联合审批减流程，组织相关单位现场办公，快速会商审批项目；一手抓全程代办加服务，成立投资服务中心统一负责企业办证，提供“一站式”服务。平和县变“企业跑”为“部门协同跑”，对于从立项到取得施工许可过程中的审核审批事项和公共服务事项采用“一员代理、多员协作、多方并联”的工作模式。漳浦县完善“三方协调机制”，组织经信局、法院、检察院及企业家联合会共同设立调解办公室、巡回检察室，聘请常年法律顾问，提供法律咨询帮助，集中协调解决企业困难和问题，更好维护企业合法权益。每年的5月到12月是云霄县下河乡工业开发区的华锐光电企业的生产旺季，也是用人、用电的高峰期。今年，乡政府帮助公司新安装了一个630KVA的变压器，还为企业源源不断输送200余名员工。业主李先生表示，政府的服务效率很高，是真心实意帮助企业解决难题的，让企业更有信心扎根这里做大做强。
资金是企业维持生命的血液。针对企业融资难的问题，各级政府积极组织银企见面会，搭建沟通平台，推动政银企合作互信。今年1-9月，全市16家企业通过专利权质押获得贷款3.73亿元，小微企业贷款保证保险业务总规模达2040万元，“助保贷”业务累计授信达1.61亿元，国有企业累计直接融资额224亿元，银行新增贷款182亿元；累计推动11家企业在新三板挂牌。
安全、公平、宜居也是推动企业健康发展不可或缺的因素。公检法机关分别成立服务企业工作室或联系点，组建涉企专项执行组，班子成员主动与重大项目对接，围绕项目落地、开工建设到生产经营，排查整治社会治安问题。工商部门实行统一的市场准入，着力建立公平开放透明的市场规则和信用“一张网”，认真落实“双随机”抽查机制，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。
公民素质提一分，营商环境优十分。漳州还加大正面宣传力度，注重舆论引导，努力构建“营商环境，人人有责”的氛围。同时，着力巩固创城、创卫成果，实施文化建设“七个五”行动计划，提升公民素质，弘扬漳州优秀精神，形成多元包容、特色鲜明的城市文化形态，为营商环境建设奠定扎实的人文基础。
☉陈红