国务院办公厅近日印发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(以下简称《通知》)，从清理保证金的种类、保证金制度的完善和监管等方面提出了要求。
为什么要清理规范工程建设领域保证金？将采取哪些措施？如何贯彻落实？记者进行了采访。
依法依规设立之外，各地设立的保证金还有24种
目前工程建设领域，除了依法依规设立的履约保证金、投标保证金、工程质量保证金及农民工工资保证金外，各地设立的保证金还多达24种，有诚信保证金、文明施工保证金、磋商保证金等。建筑业企业以保证金形式被占用的资金占到年营业收入的10%甚至更高，且大多数是以现金形式缴纳。
“而且，收取保证金一方逾期不归还、以种种理由拖延归还、拖延后不支付任何资金占压成本的情况，在各地不同程度存在。在建筑市场资金面紧张，建筑业企业被拖欠工程款数量大，又有大量保证金被占压的情况下，这个问题成为建筑业企业生死攸关的大问题。”住房和城乡建设部政策研究中心研究员李德全介绍，在建设单位和相关部门管理过程中，采用先让施工企业以现金方式缴纳一定数量的保证金，待工程完工达到相关要求予以退还的管理手段，以其手段硬、管理简单、有后续制约的特点，被建设单位、各相关管理部门越来越多地采用。然而，由于没有规范的管理，致使工程建设领域保证金种类不断增加，形成了收取名目繁多、占用资金数量巨大、企业不堪重负的现状。
住建部部长陈政高表示，清理规范工程建设领域保证金，将为建筑业企业盘活近万亿资金。