央广网北京11月3日消息（记者侯艳 刘会民）据中国之声《新闻纵横》报道，十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天（2日）分组审议民法总则草案。相比于草案一审稿，二审稿增加16条，并作出多处修改，包括监护制度的完善、法人制度的调整、个人信息保护权的纳入、未成年人遭受性侵害的诉讼时效起算规则的调整、农村集体经济组织法人地位的确认等。在草案分组审议中以及此前的征求意见中，哪些内容成为大家关注和讨论的焦点？
焦点一：民办学校、民办医院等社会服务机构的法人地位如何确定？
民法总则草案将法人按照“营利”和“非营利”来区分，从一审到二审，这一规定都引起了不少的关注和异议。
辜胜阻委员指出，简单地把法人分为营利法人和非营利法人，将使得诸如民办学校、民办医院等机构面临很大的现实问题。
辜胜阻表示，如果按照营利法人和非营利法人来分类，民办教育就面临非常大的纠结。比如一个校长用自己的家来办一个民办学校，来解决农民工子女的问题，他是营利还是非营利？现在作为义务教育，现在要把它改革为非营利，意味着他的房子都充公了，他的资产就归零了。如果把它变为营利性质的学校，是营利法人，那意味着什么？意味着他的土地要按公司商业地产来交土地出让金，按照公司的税收来交税，意味着很多学校要垮掉。不仅是民办学校，还有民办医院。最近我们对民办养老院进行调查，也是面临很大的纠结。
国家工商行政管理总局副局长刘俊臣指出，这样的分类在监管中可能也会遇到一些现实问题。
刘俊臣指出，实践中，由设立人根据自身的选择，确定登记为营利性法人还是非营利性法人。例如，民办教育培训机构，设立人可以选择登记为企业，也可以选择登记为民办非企业单位，选择的登记类型不同，不仅适用的会计制度、税收政策等不相同，监管部门和法律责任等也不相同。在执法实践中，对于未经登记擅自从事教育培训活动的主体，由于其监管部门并不唯一和确定，到底由哪个部门监管也产生了很多争议。除此之外，社会中介组织、民办医院等也存在类似问题。
焦点二：村委会、居委会、业委会等能否纳入非法人组织予以规范？
民法总则草案新增加了非法人组织的概念，指出非法人组织是“不具有法人资格，但是依法能够以自己的名义从事民事活动的组织”，包括“个人独资企业、合伙企业等”。李连宁委员建议深入研究非法人组织状况，尽量把非法人组织的主体列举出来。比如村委会、居委会、业委会等是不是非法人组织，要研究，尽量列举。
最高人民法院审判委员会专职委员杜万华建议将业主委员会纳入非法人组织范畴进行规范。
杜万华表示，物权法、物业管理条例均确立了业主大会制度。有关部门先后出台了业主大会规程、业主大会和业主委员会指导规则等文件。业主委员会是业主大会的执行机构。立法明确业主委员会的法律地位、主体资格，有利于规范业主委员会的行为，保障业主合法权益，并解决其诉讼主体资格、依法承担民事责任等问题。
焦点三：6岁孩子能不能成为限制民事行为能力人？
从10岁到6岁，这是草案一审稿对限制民事行为能力人的年龄下限作出的调整，被媒体通俗地表达为“6岁可以打酱油”。不少人提出6岁的年龄下限太低，意见比较集中的是将其调整为8岁。天津市人大常委会主任肖怀远表示，设置限制民事行为能力制度的目的，一方面是保障交易公平和交易安全，更重要的方面是保护未成年人的合法权益。要综合研究未成年人的成长规律，科学合理作出规定。对于连基本数字概念尚未建立、还不会写留言条的儿童，如果赋予其限制民事行为能力，可能有些过早。因此，建议将限制行为能力人的年龄下限修改为8周岁。
草案二审稿维持了6岁的年龄下限，全国人大法律委员会副主任委员李适时解释说，法律委、法工委听取了教育学、心理学、社会学等方面的专家意见，并进一步研究了国外相关立法情况，建议对草案规定暂时不作修改。
李适时表示，随着社会的进步和教育水平的提高，儿童的认知能力、适应能力和自我承担能力也有了很大提高，法律上适当降低限制民事行为能力的未成年人年龄下限标准，符合现代未成年人心理、生理发展特点，有利于未成年人从事与其年龄、智力相适应的民事活动，更好地尊重未成年人的自主意识，保护其合法权益。
此外，李适时也特别解释说，民事行为能力不同于刑事责任能力。我国现行民法通则和刑法对民事行为能力和刑事责任能力的要求就是不同的。民事行为能力的年龄变化并不必然导致刑事责任能力的年龄变化，刑事责任能力年龄标准的调整，应当根据刑事领域的具体情况来确定。
李适时同时表示，关于年龄下限的问题还将继续研究。
焦点四：诉讼时效是否应该再延长？
民法总则草案对诉讼时效制度作了完善，将现行两年的一般诉讼时效期间延长为三年，并强调了诉讼时效的法定性。一些委员提出，三年的诉讼时效仍显不够，建议再做延长，但是李连宁委员、史莲喜委员等都表示，诉讼时效如果过长，会使权利人躺在权利上睡大觉，不利于促进权利人积极行使权利。
史莲喜说，因为诉讼时效制度的目的在于督促权力人及时行使权利，减少法院诉累，所以将普通诉讼时效期限延长，容易导致法律秩序混乱。