央广网北京11月3日消息（记者王建帆 陈蕾）据经济之声《天下财经》报道，进入今年下半年，煤炭价格快速上涨，不少煤矿出现了久违的排队等煤场景，秦皇岛等港口也出现了排队装船景象。与此同时，9月份五大发电集团煤电亏损3亿元，是2012年8月份以来首次月度整体亏损。煤炭、电力行业如何和谐共存？国家发改委经济运行调节局相关负责人表示，要积极支持煤矿与电力企业拟签中长期协议。
发改委出新招降温煤价 力推煤电中长期合同
有消息说，2017年度全国煤炭交易会将在今年11月末左右在河北省秦皇岛市召开。会议的一个重要内容是推动煤炭供需双方签订中长期购销合同。事实上，国家发改委副秘书长许昆林在最近一次发布会上就提出，要抓住时机订立煤电供需双方中长期合同。
许昆林：提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，充分利用当前有利时机，鼓励推进煤炭供需双方签订中长期合同，建立长期、稳定、诚信、高效的合作关系，保障煤炭有效稳定供应。
现在，已经有部分煤炭企业与用户就煤炭订货数量、价格水平等初步达成共识：5500大卡动力煤合同基础价格在每吨535元-540元之间，随市场价格变化同比例浮动。而据中国煤炭运销协会数据，截止10月30号，秦皇岛港5500大卡低硫动力煤平仓价格是每吨660-670元，也就是说，市场价格比上述合同价格高20%多。
为什么这些煤炭企业愿意接受较低的合同价格呢？内蒙古最大的地方煤炭企业伊泰集团投资公司副总经理翟德元认为，这个价格水平能让大部分煤炭企业实现可持续发展。
翟德元：这个能让煤炭企业在不存在大面积亏损的情况下经营，而且先进产能还有一定的利用空间，这能让企业实现健康稳定的发展。
另外，过去没有稳定的煤电联动机制，煤炭供需双方只能进行现货交易，造成了市场的不稳定。
翟德元：中国能源网首席信息官韩晓平：煤炭和运输、发电、输电到用电是一个链条，如果这个链条中间没有协议的约束，就会导致大家都是现货交易，就每一方都可以随时涨价或者随时赖账，我们现在看到一会儿煤炭企业过不下去了，一会儿发电企业过不下去了，所以总是有人在不断变动的价格中处于不利的状态。
业内人士：煤电中长期合同能有效控制煤炭产能和价格
在韩晓平看来，能源行业之间没有稳定的客户关系，一些高耗能、高污染行业就能向任意一家企业买电，也助推了这些行业的产能过剩。内蒙古伊泰集团投资公司副总经理翟德元分析，目前煤炭价格上涨的主因受季节性等因素影响，产能过剩的基本面没有变。所以，确定了煤电中长期合同，煤炭产能和价格都将得到更有效的控制。
翟德元：长协中，把煤用来发电的量大概是总体产能的二分之一左右（定下来）。所以，如果把这个合同签署下来，就不会形成煤炭突然性的用量增加、突然性的用量减少，这个价格也相对稳定了。
但翟德元直言，煤电中长期合同如何执行是亟待解决的问题。过去，煤电双方也有中长期合同，但在煤炭行情低迷时，电力企业的执行不够理想。所以，国家发改委经济运行调节局相关负责人明确表示，要把不讲诚信的企业纳入失信名单甚至是黑名单。对此，翟德元表示，这是一个历史性的进步。同时他也建议在加强政府监管的同时，还要进一步稳定煤炭供需关系。
央广点评：煤炭政策要走好“去产能”和“稳价格”的平衡木
从需求来看，煤炭价格近期的上涨并非是刚需带来的。有数据为证：今年前8个月，煤炭消费依然下降了3.1%。可以说，价格上涨是政策调控和供给侧结构性改革的结果；另外，近期暖负荷逐步加大，煤炭需求将有所增加，本轮采暖期结束，情况可能会有所变化；也就是说，煤价快速上涨并不具备市场的长期支撑。
从价格来看，如果煤价“过快上涨”，则会带来负面效果。比如：增加下游用户特别是火电企业的成本，进而让消费者承担煤价上涨的压力；严重干扰去产能的进程，一些停产小煤矿可能趁机复产；还可能给游资流出炒作空间。
国家发改委此前表示，到2020年，煤炭消费量最多41亿吨，即便考虑去产能和减量化生产等因素，届时，全国煤炭产能也仍有46亿吨左右。去产能，是一场持久战，比的是定力，拼的是眼光，讲的是格局，看的是长远。这段时间，煤炭市场形势变化快、局面复杂，因此，煤炭政策正在根据实际情况适时调整，坚持的原则就是：既要继续坚定不移的去产能，也要确保价格稳定在合理区间，走好这根平衡木，如此，才能处理好去产能、保供应、稳价格、益长远的关系。