本报记者 麦正伟 索朗琼珠
“‘十二五’期间，林芝市大力实施面上扶贫、整乡推进、劳动力转移、雨露计划、贫困户安居工程和农牧民技能培训六大工程，累计落实扶贫开发资金7亿余元，扶贫标准先后提高3次，于2014年提前一年完成‘十二五’脱贫目标，贫困发生率下降到16.42%，低于全区平均水平8个百分点，为早日实现精准脱贫、全面建成小康社会打下了坚实基础。”日前，林芝市扶贫办主任闫新航在接受记者采访时说，今年以来，林芝市按照中央和区党委关于打赢脱贫攻坚战的总体部署和具体安排，扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作。
闫新航说，在精准脱贫攻坚工作中，林芝市强化组织领导，层层落实责任的同时，因地制宜，确定了“1693”精准脱贫攻坚工作思路和“232”精准脱贫工作布局。为找切实准贫困对象，全市按照“一个都不能少、一个都不掉队”的要求，对已经统计的贫困户、贫困人口深入开展“回头看”，严格识别标准，科学核定收入，今年识别出贫困对象6636户22803人，并规范建档立卡，积极构建覆盖市、县（区）、乡镇、村、户、人的精准扶贫信息网络系统，实现了人有名、户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案、市有大数据平台。
坚持精准规划，引领脱贫攻坚。闫新航说，林芝市严格按照自治区“六个精准”“五个一批”“八个到位”工作要求，制订印发《林芝市关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》《林芝市行业部门精准扶贫实施方案》，计划发展产业脱贫2264户6694人，转移就业脱贫9418人，生态补偿脱贫6718人，政策兜底脱贫7107人，实施易地扶贫搬迁3498人。积极整合各方力量，千方百计保障资金投入，累计筹措扶贫脱贫资金74464.6万元。突出易地搬迁，规范有序推进搬迁。以安置房建设任务年内全部开工为目标，开工建设安置点11个，完工1个，实现26户160人入住，累计完成投资7700万元，占总投资的24.8%。计划依托八一镇城镇化建设，在永久片区集中安置一批贫困群众，目前正在优化规划设计方案，研究搬迁准入条件、资金筹措方法、建设方式等政策措施。狠抓产业扶持，千方百计增加收入。计划投入资金15.7亿元，实施产业扶持项目118个，其中：投入资金3.6亿元，实施产业到户项目87个；投入资金12.1亿元，实施易地开发项目31个。目前，已开工建设产业项目53个，完成投资4180.8万元。
注重帮扶脱贫，做到不脱贫不脱钩。闫新航说，林芝市注重行业帮扶，整合农牧林水等行业部门资金，解决贫困地区水、电、路、讯等基础设施建设滞后问题。注重企业帮扶，与63家企业签订《企业帮扶承诺书》，开发就业岗位417个，帮扶贫困户183户。注重对口帮扶，按照乡镇干部、村“两委”班子、驻村工作队派出单位、乡科级以上党员领导干部“四对一”对口帮扶模式，强化党员干部帮扶责任，加大精准帮扶力度，做到不脱贫不脱钩。着力生态保护，实施生态转移脱贫。优先吸纳有劳动能力的建档立卡贫困群众参与生态保护，对生态特别重要、在重点生态功能区的，积极实行生态保护扶贫，全面落实草原、林业、湿地生态保护补助奖励政策；对生存条件恶劣、自然灾害频发，存在重大安全隐患、威胁生命安全的，有计划地实施扶贫搬迁；对“一方水土养活不了一方人”的，通过在市里和条件好的县(区）发展易地扶贫产业项目。今年林芝市计划新增生态脱贫岗位4202个，森林生态效益补偿脱贫2037人。注重民生保障，实施政府兜底脱贫。强化教育帮扶，建立建档立卡贫困家庭子女高等教育补助政策，并制订《“因病致贫、因病返贫”调查工作实施方案》《林芝市医疗卫生精准扶贫工作方案》等措施，对建档立卡贫困群众进行医疗帮扶。强化社保兜底，将符合低保条件的7107名贫困对象全部纳入最低生活保障范围，实现有意愿的五保户集中供养、残疾人和孤儿集中供养率达100%。实施全民参保计划，确保贫困人口参保率达到100%。
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