央广网北京11月14日消息（记者丁飞）据中国之声《新闻晚高峰》报道，澳大利亚政府近日宣布了一项与美国政府达成的难民转移安置协议。根据这项协议，美国将接收部分滞留在巴布亚新几内亚和瑙鲁的难民，不过细节尚未出台，具体人数、转移时间也未知。
此协议赶在美国总统换届之际，新上任的特朗普总统又对难民问题态度强硬。一场难民转移安置，究竟会如何收场？澳大利亚又为何一直对难民问题如此严苛、坚决说“不”？
今年5月，连续一周内，两名难民先后在澳大利亚离岸难民中心自焚，以自残的方式抗议澳大利亚的移民政策。根据现行政策，所有乘船抵达澳大利亚沿岸的难民将被转移到设在太平洋岛国瑙鲁和巴布亚新几内亚的马努斯岛等地方的离岸难民中心，等待澳方处理。处理结果通常只有两个：遣返回国，或者被送往第三国。大多数则是无限期地关押。如今，根据澳大利亚政府和美国最新签订的难民转移安置协议，美国将一次性接收这两地的难民。中国国际广播电台驻澳大利亚记者张齐智介绍，澳大利亚总理特恩布尔13号在堪培拉宣布，根据与美方达成的协议，滞留在巴布亚新几内亚的马努斯岛和瑙鲁的等待处理的难民有机会被送往美国安置。特恩布尔强调，该协议仅仅针对以上两地的难民。“这是一项一次性的协议，未来不会再有。该协议只对目前在地区处理中心的难民有效，而不针对未来任何打算进入澳大利亚的难民。”
这个结果是澳大利亚和美国长达近一年谈判的结果。正在新西兰访问的美国国务卿克里也证实了这一协议。此外，澳大利亚还在和加拿大、马来西亚和新西兰就转移安置移民进行谈判。按照澳方的说法，美国国土安全部官员将在未来几天抵达并开展难民甄别工作，妇女、儿童和家庭将是首要考虑对象。协议正赶上美国总统换届的档口，对难民问题强硬的特朗普，能否让新难民进入美国？
张齐智指出，澳大利亚的一些人权组织对新协议的前景表示不乐观，认为目前披露的细节太少，而且协议对不符合美方严格甄别标准的难民的前途没有给出解决方案。澳大利亚舆论认为，鉴于美国当选总统特朗普对待难民的强硬态度，他上台后也有可能废止这一协议，增加了新协议的不确定性。
值得一提的是，特朗普在当选后似乎对难民问题有所松动。他在接受美国CBS《60分钟》节目的专访时，将原计划遣返的有刑事记录的非法移民人数从1100万减成了300万。中国国际问题研究院研究员郭宪纲认为，协议在此时签署，未来恐怕变数很大，“美国有这样的先例，比如布什政府对于解决气候问题的京都议定书，就改变了克林顿时期的立场，拒绝再签字。特朗普在这次竞选中，最主要的主张就是要严格美国的移民政策。对不符合条件的或者是以非法渠道进入美国的，都要驱赶出去。这是特朗普在这次大选中获胜的、吸引支持他的人的最主要的主张。因此我认为他不会改变这个主张。”
目前，这两个太平洋小岛上约有1300多名难民在等待处理，其中超过70%已经被确认具有真实的难民身份，很多人滞留长达三年之久，并经常受到非人道对待。澳大利亚广播公司曾披露，所谓的“海外拘留中心”条件很简陋，不仅缺医少药，而且危险丛生。很多难民因此患上严重的心理疾病。澳大利亚政府对待难民的强硬政策一直广受国际社会诟病。不仅如此，澳大利亚总理特恩布尔近日宣布，将出台新法案，永久禁止难民乘船入境，这被认为是“清晰地表达出澳大利亚并不是难民的选择”的行为。为什么澳大利亚的难民政策如此苛刻？郭宪纲解读：“一是由于澳大利亚的人口并不多，澳大利亚经济所创造的就业机会比美国少很多。因此难民进入对其造成压力。二与澳大利亚的民族构成有很大关系。美国是个种族构成多元化的社会，对难民的接受相对容易。澳大利亚种族构成比较单一，以白人为主，在这个问题上比较敏感。还有一个原因，澳大利亚也会担心难民进入会对国家安全构成挑战。”