土地是农民的“命根子”。
一轮承包，二轮延包……到如今的农村土地承包经营权确权颁证，精准颁“铁证”，刻上“铜板册”，实施信息化管理，自始至终土地是中国共产党农村工作的灵魂和根本。
从分田到户，到土地抛荒，从农民工外出打工，到农民工“洗脚”进城……30年弹指一挥间，农村集体土地的“经营权”还在谁手里，局部地区发生了翻天覆地的变化，现在国家要把农民的“命根子”固定下来，一个字，难！
再难，也必须确权颁证！再难的骨头也要啃！这是淮阴区三树镇党委一班人的信心和决心。
江苏省淮安市淮阴区三树镇全镇辖15个村，农业人口48152人，9136户，106个村民小组，63624亩耕地。依据常理，是确权颁证最头痛的乡镇，令人惊奇的是，这么一个偏远的乡镇，确权颁证却做得风生水起，基础工作格外扎实顺利。从三树镇的实践，再次印证了一个道理：再难的事，“一把手”重视就不难！
没有宣传就没有收获
“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”，这是以前农村工作的真实写照。这个时代已经一去不复返了。
好比修条柏油马路，难就难在基础开挖，垫层填充，压紧夯实，管道预埋，雨水通畅，至于路面铺设，那是再简单不过的事情。同理，农村集体土地经营权确权颁证，难就难在线长面广，矛盾化解，外业调查，指界确认，现场测量，反复公示，签字画押，至于最后归档上线，坐在办公室也可以完成。
在一切“向钱”看的大背景下，只要牵涉到个人利益，特别是长远利益，最难做的就是思想工作。一个弯转不过来，可能就要卡壳，就要前功尽弃。
宣传到位是关键。要让农民朋友把这一切搞清楚，弄明白，最终积极支持，打“官腔”是没人理你的，必须讲方法，接地气。
三树镇的法宝，就是党委书记亲自上阵，镇长具体操盘，分管“三农”工作的镇人大主席一线猛冲，做到矛盾不出村镇，宣讲不留死角，让群众的思想实现从“要他确权到我要确权”的转变。基于这样的认识，全镇一盘棋，工作方案、工作细则、考核办法接连出台，明确村支书为第一责任人，签订责任状15份，另外挑选土地专干15名，专题培训土地确权业务知识、政策法规和操作流程3次。
思想宣传始终摆在首位。三树镇按照上级文件精神和要求，全镇召开村支两委班子成员会3次，各村召开组级群众大会5次，发放至农民群众的一封信6000多份，墙上张贴一封信300多份，寄出外去务工人员一封信200份，张贴固定标语50多条，出动宣传车5次……
宣传到位，收获连连。淮阴区三树镇的确权颁证工作，有条不紊，稳步推进。
没有解剖就没有突破
集思广益，解剖矛盾，提炼方法，复制推广，取得突破。是三树镇的实践总结，更是该镇防止矛盾反弹，期待一劳永逸解决矛盾的初衷。
三树镇把化解矛盾作为全镇工作的重中之重，镇、村、组成立矛盾纠纷调解小组，实施“三调四有”模式。简单地讲，有小组自调、村组合调、镇村联调，做到“调解矛盾有申请，调解工作有记录，调解结果有协议，调解工作有档案”。最后是当事人、见证人签字画押，一并归档，再难反悔。
同类型的矛盾怎样调解，镇里定期进行梳理，把方法告诉村组，依葫芦画瓢，起到了事半功倍的效果。目前为止，全镇暴露出43起土地纠纷，甚至有20多名群众跑到镇政府上访，得益于扎实的调解举措，没有一例上区，全部得到有效化解，更没有因为矛盾纠纷影响土地确权进度，想想都不容易。矛盾调解解剖麻雀，业务培训讲求实效，经费支持确有保障，三树镇土地确权自然顺风顺水，重要节点能够连续突破。
没有责任就没有成果
进度服从质量。像造房子一样，有打桩、砌墙、外粉、装修等不同程序，确权颁证同样分为宣传发动、资料收集、调查摸底、确认指界、现场测量等各个阶段。为强化责任担当，该镇采取正科级干部包片，其它干部包村。要求既可上台宣讲，又能下台操盘，成为名副其实的指导员和监督员。坚决落实“工作验收不合格不收兵”。
建立每周五通报机制。既对事，又对人，能够起到表彰先进鞭策后进作用。如指界会、公示会干部群众有没有签名，如镇干部是否参加了每次重要节点会议，查是否签名，是否有照片佐证等。镇确权办还建立了QQ群和微信群，及时掌握全镇动态，开展上下联动，及时释疑解惑。所有这一切，做实是根本，责任是关键。（周正东 通讯员 史广福 范超骏）