大洋网讯 证照办理历来是个体经营业户为难的问题。由于在办理行政许可过程中对相关许可的内容把握不准确，不少人可能遇到过多次到行政许可审批部门或窗口来来回回递交或补交材料的情况。
为了便民利民，广州市海珠区食品药品监督管理局围绕创建“服务型政府”开展行政审批制度改革，结合辖区区域特点，在全市首推个体食品药品经营许可“一次办”审批模式。自今年6月份推行以来，该区至今已办理个体食品药品经营许可证2083张，区内食药监系统的许可审批效能明显提升，经营业户也感到更省时、省心、省力。
案例：
许可证变更“一次办”
申请人省时省心省力
张先生在广州市海珠区经营一家餐饮店，上月想扩大经营范围，得办理食品经营许可证变更。本以为起码要打几个来回，花上个把月才能走完变更程序。没想到，在就近的海珠区凤阳食药监所前台拿到一张信息卡，填写完姓名、地址、电话等相关信息后，食药监所工作人员就主动联系上他，向他详细说明所需准备的营业执照、法定代表人身份证、食品安全员培训证等资料，并约定第二天带上办证的申请表主动上门服务。
第二天，他便拿到了海珠区凤阳食药监所核发变更后的《食品经营许可证》。“没想到现在办证这么方便、这么快。”张先生评价。
据不完全统计，自今年6月份创新推行个体食品药品经营行政许可“一次办”审批以来，海珠区食药监局一共已经办理个体食品药品经营许可证2083张，海珠区内食药监系统的许可审批效能明显提升，经营业户也感到更省时、省心、省力。
详解“一次办”
“一次办”如何实现审批效能的提升，为经营者省时、省心、省力？广州市海珠区食品药品监督管理局有关负责人详细解读如下：
精简审批环节
海珠区食品药品监督管理局推行的体食品药品经营许可“一次办”审批模式，特色之一就是“简”。
首先是精简审批环节，将审批服务“关口”前移，变原来的“坐等许可”为“主动上门许可”，将原来的“三级审批”改为“二级审批”，并将审批权限委托下沉到各食药监所，使得行政审批事项更加便民利民。
其次是简化申办手续，经营者只需在窗口填写提交信息卡，食药监所5个工作日内派员现场核查和收取资料，审批出证后送证上门，实现经营者“足不出户”便可申领许可证并亮证经营。
通过简化程序，“一次办”审批服务模式实现了“让群众只跑一趟路、只跨一个门槛、少走一道程序”的目的，也使审批效率明显提升。
审批时限“只争朝夕”
据介绍，“一次办”审批模式是在“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”的“一窗办”模式基础上的探索创新，它将原先的“申请-受理-审查-审批-发证”分段式许可流程“熔为一炉”，再造为所有程序几乎同时进行的模式，有助于最大程度减少申请人往返、等候的时间，对大部分证书的变更、延续、补办等简单事项作当场办结，立等可取。对不需要现场核查、食品安全风险较低的食品经营业态（如食品销售等）作即办件办理；对需要现场核查的食品经营业态作限时办结，从而大大压缩审批时限。
据估计，推行“一次办”审批以来，审批出证时限总体比法定时限提速50%以上，其中有5个审批事项的审批时限由原来的20个工作日缩短为7个工作日，有6个审批事项由原来的30个工作日缩短为10个工作日。海珠区局今年来受理的审批全部按时办结，办结及时率达100%，没有出现违规审批和投诉现象。
审批方式“宽进严管”
“一次办”的另一特色是“宽进严管”，由于无需在窗口收取并核对经营者的申请资料，监管部门可减少派驻街道的人员，将节余下来的人员下沉到基层进行日常监管，使事中事后监管力度得到进一步加强。
申请人填写信息卡后，经过后台分类处理分配到具体监管人员手中，监管人员联系申请人了解情况，有助于及时掌握业户动态。通过上门服务，海珠区局把现场巡查、法规宣传、网格化管理等工作融合，在提高审批许可效益的同时提高监管效益。今年截至目前，辖区个体食品经营业户没有发生过食品安全事故。（翁淑贤）