入户访问是登记的前提,访问的质量决定着现场登记工作的成败。就三农普中“农户普查表”的现场登记工作而言,普查员需要注重访问技巧、讲究登记门道。
事前早准备,不忘己身份
从试点情况看,部分基层调查员缺乏与普通群众打交道的能力,从切入的话题、谈话的内容、访问的方式、恰当的对接等方面看,结果不尽如人意。入户登记前,要做好充足的准备,把普查工作必需的普查员证、普查指导员证、普查用表、垫板、登记用笔、PDA、充电宝、普查小区示意图、普查员手册或普查方案等准备齐全,并归整到一起。如果到农户家后才发现准备不足,会影响个人和政府在群众中的形象和普查的进度。尤其要说的是,在清查摸底时,普查员要在村“两委”帮助下,收集整理每个普查小区(村民小组)基本的户籍状况、住户成员构成及走向、土地承包或确权底册、村民参加社保、医保、低保等方面的基础资料,便于入户核对。
见人先寒喧,进门四下看
思想动员和广泛宣传贯穿普查工作的始终。作为普查员,肩负着直接向农户、农业生产经营单位负责人等宣传农业普查基本知识的责任和义务。见到被访问对象后,普查员要亮明自己的身份:“您好,大叔(大爷、大婶、大哥、大姐、爷爷、奶奶等),我是咱乡(村)里的普查员,这会儿轮到普查您家了。很简单的一个表,我们就耽误您一会儿时间,我问您答,不麻烦!来吧,咱开始吧?”如此礼貌的问话,再冷漠的人也会配合的。进门后,普查员要把眼睁大,对于被访问者手里拿的(手机)、院子有的(房屋、水井、淋浴热水器、空调、圈舍及畜禽)、地上放的(轿车和农业机械)、墙上挂的(玉米捆、辣椒串)、屋里堆的(烟叶、蔬菜、土豆、小麦)、桌上摆的(电视、电脑)、角落里搁的(冰箱、洗衣机),这些普查表有涉及、普查员需访问的物品,要有大致印象,为接下来的访问和登记积累“素材”、埋下伏笔。
问前必宣传,适时表头填
到农户家落座后,普查员除了递上“一封信”外,还要抓住农户看一封信的时机,向其认真宣讲这次普查。比如,“您可能知道,咱们国家每10年开展一次农业普查,这是第三次了。这次农业普查是为了摸清家底、了解变化、制定决策、加快发展,与我们大家是紧密相关的。这次普查与您家的税收、计划生育等没有关联,我们也会对您所供的所有资料进行严格保密,所以请您放心、如实地提供”。普查员与农户交流的过程,不仅仅是为了打消顾虑、取得理解,更重要的是通过聊天掌握情况、发现目标。这时,普查员可以一边聊天,一边拿出普查表,把“普查区代码”“普查区名称”“普查小区代码”“普查小区名称”和“户编码”这些所谓标识性的“表头”指标逐一填上;站在一旁的PDA录入员,也要根据普查表所填“表头”指标的名称或代码,迅速、准确地录入。
按序去询问,个别多停顿
一般要按照“农户普查表”设计的指标顺序,由前及后,逐一询问,认真填写。在“各成员基本情况”模块,对于年龄较小(如5岁以下)的住户成员的“婚姻状况”、“受教育程度”、“是否在校学生”等不需询问就能判断的指标,不需要再逐个询问,可以直接填写在表中。对于村里统一进行了水网改造的住户,其“饮用水源”、“获取饮用水的主要困难”等指标,答案应一致,填写要相同。至于耕地、农作物种植、畜牧业生产等情况,尤其对于土地流转情况多样,但面积小、易遗漏的农户,以及农作物种植多样、畜禽种类多而全的被调查对象,就要多花费些时间和精力,把指标理清,把情况弄透,把大账算实。
多说好听话,切莫伤自尊
问话的方式和语气是与人沟通成功与否的决定性因素,普查员必须深刻理解和把握普查指标的准确含义,并用最简便的方式表达出来,让对方一听就明白、一说就清楚。有时,普查员也可以多说些夸奖或是“恭维”的话,如对于“户主姓名”,可以问“您家里当家的是谁啊”或者“家里掌柜的是您吧”;对于院内有轿车、楼房敞亮的住户,如果简单地问“您家里有摩托车、电动车吗”“您家里有淋浴(空调、电视、电脑、洗衣机)吗”等,农户心里会感到不高兴。毕竟,近年来农村发展迅速,手机、电视、空调、电冰箱、电动车也已基本普及,城市人拥有的耐用消费品,生活条件差不多的农村家庭一般都具备。因此,这一部分指标,建议换一种方式去问。如“您家有几台彩电,用的是有线电视还是别的”“您家有几辆汽车”“您家安了几部空调”等。
难点多解释,帮助细找寻
试点证明,“耕地”是这次普查的重中之重,也是难中之难。由于农村外出务工人数的增加,在家经营耕地的人员骤减,因此土地流转的农户多、流转的形式复杂。一方面,留守在家的老人说不清楚自己家庭耕地的具体去向和数量;另一方面,在农村承包耕地的住户由于某种原因,往往不把其承包或代耕别人耕地的情况全盘说出。另外,即使是邻居或村干部,有的对住户耕地的去向及面积也不甚了解。基于这三点,普查员要在“确权(承包)或经营的耕地”这部分多费口舌,解释耕地的含义,分析耕地的去向,理清关系,做到实有的耕地登记准,自留地、荒片菜地分分厘厘都要问,流入、流出细盘点。
收入简单化,问话防失真
因向其他农户或单位提供农机作业、灌溉、林木嫁接、孵化、良种(苗)繁殖等服务,而获得的“服务收入”是“农户普查表”中唯一的“收入”指标。从试点访问情况看,部分普查员对什么是“服务”和“服务收入”不甚理解或理解不到位,只会原原本本地按方案的设计去访问,照指标的字句去调查。对此,普查员可以把表中的“服务”简化为群众常见的生产活动,通俗而简单地开展访问。如“您家种麦前请别人给您犁地,用了多少钱”“您家种麦(玉米等)时用人家的播种机,共用多少钱”“在小麦(玉米、大豆、红薯、棉花、油料等作物)的生产中,您家请别人浇水(打药、施肥等)用了多少钱”等。