银行卡刷卡手续费不向持卡人收取，这是商户和为其服务的收单机构之间结算的费用。商户向提供收单服务的机构按彼此协议约定支付刷卡手续费，发卡银行、银联按政府定价向收单机构收取服务与网络费用。
实际上，收单机构成本，除了发改委规定的发卡行服务费、网络服务费之外，还有收单机构的机具成本、人力运营成本、系统建设及风险成本等。收单机构在综合考虑上述成本的基础上，按照市场化原则与商户确定手续费。
久盼之后，9月6日，新一轮银行卡费率价改终于平稳落地。
经发改委和人民银行初步测算，新一轮价改落地之后总体将大幅下调费率水平，直接降低商户经营成本，预计每年可减少刷卡手续费支出约74亿元。
此前，不同行业商户的刷卡手续费实行差别费率，且发卡银行、收单机构和清算机构三方的分润比例也固定为7：2：1。本轮调整后，对发卡行服务费和银行卡清算机构网络服务费实行政府指导价，对竞争较为充分的收单环节服务费，则改为实行市场调节价。
取消行业分类费率之后，不同行业商户受益程度也存在一些差别。餐饮等行业商户贷记卡、借记卡交易的发卡行服务费、网络服务费费率合计可分别降低53%—63%，百货等行业商户可降低 23%—39%。而超市等商户通过实行优惠措施将在改革过渡期内保持费率水平总体稳定；非营利性的医疗、教育、社会福利、养老、慈善机构将实行发卡行服务费、网络服务费全额减免。
价改沿革
俯仰十五年，支付市场的发展过程同样也是清算市场走向开放的沿革史。
根据中国人民银行公布的最新支付运行报告，截至2016年一季度末，全国银行卡在用发卡数量已经超过56.58亿张，也就是我们人均持卡4.15张，其中人均持有信用卡0.30张。同期，银行卡联网特约商户超过1670万户，POS机具超过2354万台，ATM机88.98万台。商户、POS机具、ATM机数量分别是银联成立前2001年的111.3倍、108.2倍和18.9倍。
而在2002年中国银联成立之前，我国银行卡刷卡的市场生态尚未形成，一方面刷卡手续费居高不下，另一方面，价格制定方式为一刀切，无论是发卡行还是商户均无议价能力，刷卡手续费高达单笔2%。随着中国银联成立，POS机具的普及，第三方支付机构生态的崛起，银行卡收单受理环境逐步健全完善。同样见证我国支付行业快速发展的，还有这样一组数据：2002年中国银联成立前，我国的银行卡支付渗透率仅有4.68%，而据人民银行最新发布的《2016年第一季度支付体系运行总体情况》，目前银行卡渗透率已经达到48.35%。而据实证研究得到的数据显示，我国银行卡支付渗透率每上升 10%，能直接提升GDP0.5%。银行卡渗透率的飞速提升，折射出银行卡产业的快速发展及其对中国经济以及社会民生做出的不凡贡献。
十五年间，三度价改。早在本轮手续费价改之前，2003年和2013年已经先后两次对银行卡刷卡手续费进行了分类定价和分类降价，并创造了全球主要市场银行卡低费率的纪录。
本次价改之前所执行的价格方案是2013年2月25日，发改委和人行发布的刷卡手续费执行方案，根据不同行业类别对商户按照不同费率的刷卡手续费进行收取，其中餐饮行业最高，达到1.25%，部分非盈利机构则进行全额减免。相较美国 2%-3%的手续费率，港澳台1.5-2%的费率以及日韩1.5%-3%的刷卡费率，0-1.25%的费率远远低于海外市场平均水平。
然而由于行业间价差仍然较大，一方面以餐饮为代表的高费率行业降价呼声依旧持续。另一方面，各类商户在不同MCC码(行业费率)之间套取价差的违规行为屡禁不止。
2014年11月，国务院办公厅在《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》中提出，要“尽快完善银行卡刷卡手续费定价机制，取消刷卡手续费行业分类，进一步从总体上降低餐饮业刷卡手续费支出”，并要求发改委、人民银行于2014年底前启动相关工作。