2026-02-06 星期五

普查员应掌握四项基本功

来源:中国网 编辑:张坷

在第三次全国农业普查中,普查员是普查数据的直接采集者,其功夫的高低,直接影响普查数据的质量。为提高数据质量,普查员应掌握四项基本功。

技能功

所谓技能就是熟练掌握普查方案和普查工作细则的要领,做到融会贯通、触类旁通。

普查小区图绘制功。掌握普查小区示意图的绘制要领,用道路、溪流等醒目的标志,把建筑物串通在一起,以这些标志性要素为参照,找到每一座建筑物的位置,能够让一个陌生人轻而易举地找到每一座建筑物、每个住户。

普查对象界定功。通过对本普查小区建筑物、住房、住户的清查摸底,编制《户主姓名底册》,对普查小区内的住户和单位进行一次全盘扫描,分清哪些户是普查登记对象,哪些户属于普通农户,哪些户属于规模经营户,哪些户属于农业经营单位,哪些户不属于普查登记对象,做到判断准确、分类清楚。

普查项目理解掌握应用功。要搞清楚每个普查项目的设计意图和目的,产生偏差会造成哪些危害,增强搞准、搞实普查指标的责任感和使命感。要了解每次普查指标的真实含义,熟悉指标数据来源和获取方法,哪些指标有可供利用的资料,可供利用的资料有什么缺陷和不足、如何解决,在利用现成资料时,做到相信而不迷信,以现成资料为基础,逐项核实。通过方案和工作细则的学习,做到心中有图、心中有表、心中有指标,每个工作步骤、每张普查表、每个普查指标都能像放电影一样,牢记于心、胸有成竹。

提问功

要获得每个普查对象的普查信息,需要面对面提问。提问是一门学问、一种技能。哪些话能拉近与普查对象的距离,成为知已,哪些话会引起普查对象误会、产生反感,甚至敌意,普查员必须心中有数。

要说明来意。说明来意应该简明扼要,如:今天来搞农业普查,目的是为了调查我们还有多少人在种地?种了多少地?地上种了多少粮食、多少经济作物?养了多少猪、多少鸡鸭鹅,作为政府指导农业生产、稳定物价的参考依据。

要消除普查对象的顾虑。不同的对象素质不一、情况各异,顾虑在所难免。比如:如实反映了耕地减少,怕罚款,怕被取消粮食综合补贴等既得利益。要他们放下思想包袱,普查员的解释、说服和教育必不可少,最好是从自己做起,从村组干部、党员做起,如果自身或者农户信得过的领导占用了耕地建房,占用了耕地修路,白纸黑字写在普查表上,录到PDA中,就是无声的号召、最好的解释和承诺。

要善于提问。提问要因人、因指标、因场合而异,不拘一格。有的要把书面语翻译成口语、把官话翻译成土语。

如问与本户经济、生活连成一体的住户成员有多少人?用书面语提问,不容易理解和回答,可以解释成:

现在一个锅吃饭的有几个人?

有时要把一个问题分解成多个问题来提问。如问:截至2016年末,因改变用途、灾损等原因累计减少的耕地面积。直接问农户可能记不清这么长的问题,也很难理解这个问题中包括哪些项目,不如分解成多个问题分别提问:

责任制承包后修房、修路、修渠道有没有占用耕地?

有没有自然灾害毁坏的耕地?

有没有退耕还林还草?

有没有把耕地改成鱼塘、果园等?

要用最容易被普查对象理解、接受的方式进行提问,尽可能获得真实准确的普查数据。

甄别功

要有效判断普查对象申报内容的真伪,最重要的是熟悉情况。要通过清查摸底,尽可能多地获取本普查小区的公共信息。如:

人均耕地、林地面积,人均自留地,

哪些户是贫困户、采取了哪些帮扶措施,

纳入生态林补偿的面积有多少,

本普查小区有没有通互联网、有线电视,

有没有通自来水,

本普查小区农户种植的作物品种有哪些,

主要饲养的家禽家畜是什么,

本普查小区农户是否参加了政策性农业保险。

要了解本普查小区住户的情况,如:

本普查小区有多少全家外出户,

有多少户种了田,

有多少户养了猪和牛,

有多少户有茶、桑、果和坚果园,

哪几户家里有农业机械,

有没有对外提供机耕、机收和病虫防治等农机服务,

哪几户有汽车、摩托车,等等。

这些信息可以询问知情人,也可以通过与普查对象拉家常、聊天等方式获得。有条件的普查员还可以通过清查摸底,建立普查对象QQ群或微信群,通过QQ和微信互动,获取相关方面的信息,也可以方便事后质量检查与核实。

审核功

要及时发现并纠正错误,除了利用掌握的情况和常识进行甄别外,逻辑审核更显重要。国家普查方案中农户普查表的逻辑审核关系不多,必要审核和核实审核只有17条。这17条都很重要,但不能仅局限于这17条,还要根据当地的实际情况,把一些隐性的逻辑关系审核出来,提高普查数据质量。

如“您家饮用水的主要水源是什么”与“您家获取饮用水的主要困难是什么”之间的关系,要视调查户具体情况而定。如“您家饮用水的主要来源是什么”选“经过净化处理的自来水”或“桶装水”,则“您家获取饮用水的主要困难是什么”只能选“间断供水”或“无困难”。

如“种植农作物的面积”与“2016年实际耕种耕地面积”之间的关系。这中间不存在严格的逻辑关系,但在南方稻作区,应该审核水稻与水田的关系,如果水稻面积小于水田面积,应核实是否有水田抛荒,是否有水田改种旱粮作物或经济作物。

四项基本功相辅相成,缺一不可,值得广大普查员、普查指导员用心体会。

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