2016年9月9日，燕京大厦，城管执法人员在清点查抄的小广告。新京报记者 薛珺 摄
日前，市城管执法局向组织散发小广告的房地产企业开出40万元罚款，并没收16万张小广告宣传页。记者从市城管执法局了解到，这是迄今为止，北京城管执法部门针对非法小广告开出的最大罚单。
售楼处现场发现16万张小广告
今年6月初，市民向市城管执法局96310举报，石景山区石景山路有人散发小广告。
市城管执法局执法总队解峰及城管执法队员到达现场发现，10余人聚集在古城大街至古城地铁站附近散发房地产小广告。4组8名执法队员，用一个多月实地暗查，拍摄取证，直捣窝点，发现十几万份小广告存放库房。
6月16日，北京市城管执法局会同市住建委、市公安局治安总队，对上述房地产企业的售楼处进行检查。在现场共发现尚未散发小广告传单16万张。解峰说，前期调查发现，其已发出2万多张。
随后，执法队员对上述物品先行登记保存，约谈该企业负责人，并对该房地产企业做出处罚。最终，市城管执法局向该房地产企业罚款人民币40万元整，并没收16万张小广告宣传页。这是北京城管执法部门针对非法小广告开出的最大罚单。
40万罚款据自由裁量权开出
市城管执法局执法总队耿硕说，此次罚款40万元，主要依据《北京市市容环境卫生条例》（以下简称《条例》）及《北京市城管执法系统实施行政处罚自由裁量权办法》（以下简称《办法》）规定，根据案件情节，严格按照各项指标系数计算而得出。
根据《条例》第四十三条第二款，擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。
耿硕称，情节严重主要考虑散发区域、涉案小广告数量等因素。以此案为例，散发地为长安街延长线，属于一类地区；散发及查扣小广告的数量巨大，因此可按情节严重情况处罚。
如何确定具体罚款金额？耿硕介绍，罚款的具体数额可通过自由裁量权确定。2009年，北京各城管执法部门开始试行《办法》，对城管处罚依据加以量化。
耿硕解释，罚款金额严格根据不同指标系数，并套用公式进行计算。