2026-06-01 星期一

全面推进法治建设 夯实长治久安根基

来源:中国网 编辑:张坷

中国民生银行行长郑万春论“法治民生”建设

21年来,民生银行因势而为,因时而动,抓住了宝贵的发展机遇,取得了傲人的成绩。当民生银行迎来二十年华的首个周岁生日时,时代正发生着巨大而深刻的变化,对民生银行来说,应对这些变化带来的挑战,发掘变化中蕴藏着宝贵的机遇,是民生银行长青基业的保障与出路。

为了适应新的常态变化,民生银行正在进行历史上最为彻底和全面的改革,以再造一个完全不同版本的民生银行,其中一个重要内容就是建设法治民生。没有规则秩序,一切变革都将无以为立;脱离时代大势,一切发展都将无以为继,法治是我们一切机制体制改革以及健康发展的前提保障与根本基础。

一、为什么要建设法治民生?

依法治国,法治正在成为国家治理的基本方式,为商业银行经营治理提出新任务,也带来新机遇。我们迫切需要转换治理思维与经营模式,形成与外部大势相匹配的良好生态。

经济新常态,目前中国经济正处于深刻的变革和转型之中,在经济新常态的市场背景下,我们迫切需要寻找新的增长方式,解决生存和发展的问题。

转型发展,我们要顺利从少年期进入成熟稳健的青年期,迫切需要总结既往经验教训,突破发展瓶颈,实现成长的蜕变。

二、建设什么样的法治民生?

建设法治民生,就是要遵照依法治国的道路指引,落实金融企业法治建设的监管要求,把我行打造成制度规范健全有力、经营管理安全有序、创新动力健康强劲、企业文化诚信稳健、外部环境和谐友善的银行业法治标杆企业。

法治民生将塑造一家有规矩的银行。规章制度清晰、健全、协调,有法可依;内部运行规范有序,有法必依;法治绩效监督考核有力,执法必严,违法必究。

法治民生将塑造一家有效率的银行。制度建设的系统性、规范性和针对性大幅提高;制度的信息化、系统化水平大幅提高。

法治民生将塑造一家安全的银行。各方权益安全,经营决策安全,展业作业安全,利润安全,实现健康可持续发展。

法治民生将塑造一家有竞争力的银行。法治的规范与指引将更好帮助业务寻找发展机遇,对创新的培育、推广、保护提供有力的技术支持与机制保障,极大激发创新热情,形成推动创新发展的持续动能,成就民生银行核心竞争力。

法治民生将塑造一家有共同价值观的银行。法治成为民生人的共同的价值观,“尊学守用”的法治文化蔚然成风,形成源源不绝的生发力量,成就百年老店的精神沃土与盎然生态。

三、如何建设法治的民生?

分类实施法治学习培训,塑造“尊学守用”的法治文化

抓“关键少数”,建立管理人员学法机制;抓“重点员工”,做好新员工和违规员工强制性法治教育辅导;抓普通员工,实施基础性与专业性相结合的常态化普法教育;抓法律合规专业团队,实施与新法、新业务同步结合的维新培训;抓成效督导,实行法治培训合规达标与相关准入资格挂钩管理。

强化规章制度建设与执行,完善依法合规经营管理的规范体系

严格落实各部门、各机构对职责范围内制度建设和管理责任,对跨条线的重要制度实行集中牵头立规,确保规章制度的全覆盖与协调性;实施规章制度全流程管理,确保制度质量,提升制度体系有效性;建立全行规章制度库,保障制度统一规范管理和便捷好用;推动制度、流程、岗责三合一系统建设,确保制度在操作中得到执行;定期做好制度执行状况的检查与评估,促进制度落地和不断完善。

加强重点领域法治管理,强化法治全过程规范作用

推进决策法治化,明确对重大决策议案的合法合规性审查条件与程序,切实保障经营决策合法合规;推进创新法治化,加强法治对创新的先导性支持,跟踪监测创新运用风险,充分释放规范创新对发展的有力支持;推进重大风险管理法治化,围绕重要风险环节,加强风险防控机制建设,确保法律工作机构全面参与和专业统管,确保对重大风险的有效预防与处置。

强化法治绩效监督考核,形成有力的激励与约束

健全法治合规评估标准,针对产品、机构、人员实施动态化定向评估,把握全行法治建设水平和进程。统筹做好各条线、各机构自查与专项检查,保障检查工作服务于经营管理目标的实现;建立法治挂钩考评机制,将法治合规评估、检查结果与机构、员工考核关联,发挥法治导向作用;实行重大违规司法追责机制,加重违法违规成本。

提升法律专业团队建设,充分发挥专业主导作用

建立法律顾问基本工作制度,建立专职法律顾问专业团队,明确法律顾问在行内的地位、工作流程与机制,确保法律顾问团队有效履职。优化法治专业团队建设,强化专业机构和人员配置、优化专业团队结构与管理模式;建设法治合规资源整合平台,打造法治建设专业智库,构建多层次法治支持平台,为法治建设提供助力与保障。

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