2015年9月,省政府提出“解决好城镇普通中小学大班额问题,是全面建成小康社会的内在要求,是加快推进新型城镇化的客观需要,是教育均衡发展的应有之义,也是深化基础教育综合改革的重要基础。各级政府要按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则,到2017年底前解决大班额问题。”聊城市高度重视,集中力量,迅速启动了为期三年的解决大班额工作攻坚战。市政府成立了联席会议,制定了工作规划及实施方案,实行周调度、月通报制度,启动了约谈、问责制。市教育局对此开启一把手工程,实行县级领导分包县(市、区)制度,并一一列清和周周调度学校建设时间路线图和工作进度。各县(市、区)坚持以“政府主导,部门配合,特事特办,综合施策”为原则,多方筹集资金,平行推进工作,并且将解决大班额与“全面改薄”、名校办分校和义务教育均衡等工作相结合,取得了阶段性成果,至2017年1月底,我市解决大班额工作进展如下:
全市解决大班额工作累计完成投资23亿元,占三年总规划的58.58%;全市学校已开工面积164.92万平方米,占总规划的121.91%;全市新建学校共开工49所,占总规划数的89.09%;全市新建学校共竣工24所,占总规划数的43.63%;改扩建学校共竣工46所,占总规划数的74.19%;全市新聘教师6778人,占规划总数的86.57%。省科学考核办制定的我市2016年度考核标准为47.16%,至今年1月份,我市综合完成率已达63.57%。预计到2017年底,我市能如期完成解决城镇普通中小学大班额工作。
为做好解决大班额工作,市委、市政府主要领导和分管领导在多次会议上强调解决大班额工作,并召开专题会议对相关问题进行安排部署;市直相关部门相互配合,密切合作,就解决大班额工作涉及到的“地”“人”“钱”等问题给予专项指导和大力支持;市、县两级教育行政部门上下一心,齐心协力,把解决大班额工作作为一项政治任务和民生工程摆在了重要议事日程。我市主要做法是:
在“人”方面,市编办、市人社、市劳动、市财政等部门,尽可能将编制数向教育方向倾斜,又结合教育部门的需要,在满足解决大班额教师需求的基础上,从评优选优、福利补助等方面支持乡镇、农村的教育发展,推动城乡教师交流,均衡义务教育发展。
在“地”方面,整合市国土部门提出的土地证办理分年限的实施细则,同时大力推广冠县模式,统筹办理县域内所有教育用地的土地手续,做好办理“四证一书”工作,早规划早建设早竣工早验收早使用,从根本上推进解决大班额工作进程。
在“钱”方面,我市大班额工作早期均在国开、农发两行进行融资贷款,但手续繁琐,导致进展缓慢。后市财政筹集了10亿元基础资金,大力推动了我市融资贷款进程。同时,全市借鉴茌平经验,又向其他国有银行进行融资贷款,手续简洁,并且土地补偿金用贷款和建设用贷款分开申请,极大地促进了我市融资贷款工作。
经过一年多的努力,我市解决大班额工作已经全面铺开,取得了可喜的成绩。2017年是山东省解决城镇普通中小学大班额问题工作的收官之年,根据上级要求,防止大班额现象反弹,我市又制定了2018--2020年消除大班额工作规划。解决大班额问题工作是个短期攻坚、长期坚持的常态化战略性工作,从现在到未来,从城市到乡村,受到了中央、省、市各级领导的高度重视,也是最庞大的民生工程。“办好人民满意教育”是“为人民服务”的必要条件,而“解决好城镇普通中小学大班额问题”是“办好人民满意教育、实现教育公平”的必要条件,我市扎实推进解决大班额工作,让全体学生享受到均衡、优质的教育资源,全面发展,开发个人潜力,培养创新精神,成为合格的社会主义接班人,为实现共产主义而终身奋斗!(聊城市教育局)