韩国国防部2月28日不顾中方反对，正式与乐天集团签署换地协议，根据协议，乐天将位于星州郡的高尔夫球场转让给韩国国防部用于部署“萨德”反导系统。
2月28日，有出发前往韩国的中国外交智库成员紧急取消入住乐天酒店计划。
韩联社报道称，在与乐天集团签署换地协议后，韩军方将标桩立界把高尔夫球场划为军管区，并依据《驻韩美军地位协定》向美方出让土地，随后启动设计、环评、施工。韩军方称，为节约时间，向美军出让土地和“萨德”部署地设计作业将同时进行，为此韩国防部2016年12月就选好进行环评的企业。韩国国防部认为，星州郡高尔夫球场的水电、道路等基础设施条件较好，需新建的设施不多，计划5月到7月间完成部署。