5月25日，北约峰会在布鲁塞尔北约新总部举行。
德媒称，这是一个奇怪的场面：27个国家的元首和政府首脑乖乖地排队站在布鲁塞尔北约新总部大院内——就像一群小学生。他们全神贯注地倾听一个人讲话。此人原本应该只是为纽约9·11恐怖袭击遇难者纪念碑揭幕。
据德国《世界报》网站5月26日报道，讲话者是美国总统特朗普。没有庆祝气氛，开门见山而非外交辞令。那是特朗普风格的清算：在场者像小学生那样受到斥责。
25日16点42分，这名世界上最有权势的人直接向北约国家领导人喊话。他们站在10米之外的地方。特朗普用右手指向他们：“28个成员国中有23个国家未支付他们应支付的费用。”德国总理默克尔扬起了眉毛，表情僵硬。
但特朗普继续讲话。他再次盯着北约同事说：“其中很多国家在过去一些年里欠了很多钱。”最后，他还像讲课那样讲道，防务支出占国内生产总值的2%，那根本不够。这名总统说：“2%只是最低限度。”
在北约内没人预计到特朗普会讲这样的话。北约官员曾多次向美国政府解释，没有哪个联盟伙伴欠华盛顿钱。但特朗普却一再这么说。现在他首次通过宣布2%这个比例是最低限度而给联盟伙伴提高了压力。
报道称，联盟将面临不安宁的时期。
据法国《费加罗报》5月26日报道，在北约位于布鲁塞尔崭新的总部举行的晚宴期间，美国和欧洲都尝试着拉近距离，但双方讲话的语调依然很僵硬。
报道称，美国总统首次与北约其他领导人围坐在同一张桌子。如同人们所期待的那样，特朗普总统赞同创建者建立北约的初衷，但并没有明确同意集体安全最关键的第五条。他向伙伴表示，“永远不会变的是将我们团结如一人的承诺”。
报道称，就像在白宫接见默克尔时所做的那样，特朗普总统还坚持将军事行动与令人难以承受的负担结合起来，反对欧洲军事支出不足。他明确指出，“28个成员国中有23个国家未支付他们应支付的费用，有些国家有大笔款项未付。这对美国纳税人来说是不公平的”。
另据美国《纽约时报》网站5月25日报道，特朗普总统25日再次拒绝明确支持北约共同防御承诺，并在欧洲国家对北约“长期欠费”的问题上“教育”了这些国家的领导人。
特朗普在北约新总部的揭幕仪式上，含糊其辞地承诺“永远不会放弃(在9·11恐怖袭击后)与我们站在一起的朋友”。白宫官员随后表示，该承诺相当于确认了共同防御。
但欧洲盟友可能认为，特朗普的上述表态远远不及《北大西洋公约》第五条对共同防御的坚定支持。自北约成立以来，这项原则一直是该联盟的基石。
特朗普在竞选期间和担任总统后多次拒绝支持该原则，这引发北约盟友担心，如果北约成员遭到军事打击，不知美国是否会自动为其提供防御。