本报天津9月23日电 记者郄建荣国土资源部部长姜大明今日在此间召开的2016中国国际矿业大会上提出,国土资源部将大力推进资源税费制度改革,建立矿产资源国家权益金制度,有效降低企业成本。同时,将探索开展贫困地区矿产资源开发收益改革,对贫困地区开发矿业占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿。
姜大明认为,目前,中国矿业总体上大而不强,传统的发展模式已不可持续,建设创新驱动型矿业是中国矿业由大变强的必由之路。中国正在实施创新驱动发展战略和新的矿业发展规划,推动矿业发展方式实现根本性转变。
“我们将坚定不移建设改革引领型矿业。在经济发展新常态下,中国矿业体制机制僵化、资源约束趋紧、生态问题突出、民生诉求增多等矛盾和问题更加凸显,必须依靠改革引领矿业走出困局,实现全面协调可持续发展。”姜大明说,要全力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,实现5年内压减粗钢产能1亿至1.5亿吨,3年时间退出煤炭产能5亿吨的庄严承诺。
他强调,要逐步开放油气和新能源勘探开发市场,扩大矿业权竞争性出让领域,大力推进简政放权,完善政府对矿产资源领域监管服务,用改革清除体制机制障碍,激发矿业活力。
“我们将坚定不移建设绿色安全型矿业。绿色安全是矿业发展的时代要求,也是当前的紧迫任务。”姜大明说,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力,绿水青山就是金山银山。他要求,在资源开发与环境保护中,把保护放在优先位置,严格矿山开发准入管理,强化矿山地质环境源头保护。同时,要大力推进矿业安全工程,把保护生命作为最高准则,加强职业病防治和矿山地质灾害治理,最大限度地保障矿业从业人员和矿山所在地人民群众生命财产安全。
“我们将坚定不移建设包容共享型矿业。”姜大明说,要积极实施资源惠民工程,健全完善资源开发收益分配机制,使资源收益进一步向原产地倾斜,增加当地民众的获得感；要助力精准扶贫、精准脱贫、探索开展贫困地区矿产资源开发资源收益改革；要倡导矿业社会责任,构建矿企业与社会群众利益共享机制,鼓励矿山企业投资当地教育、卫生、基础设施及生态环境等社会民生事业,使人民共享发展成果,促进社会和谐稳定。
“我们将坚定不移建设开放互利型矿业。”姜大明提出,要进一步鼓励外商投资中国矿业,积极落实自由贸易试验区及相关双边、多边自贸安排,探索建立准入前国民待遇加负面清单管理制度,放宽投资领域,简化投资程序,为外商投资矿业创造良好环境。
他要求,充分用好“一带一路”机遇,深入开展矿业对外投资和产能合作,增加就业岗位,关心社会公益,为投资地民生福祉多作贡献。同时,要进一步深化矿产勘察开发国际合作,积极参与国际矿业规则、标准制定,为全球矿业治理贡献中国智慧和中国力量。