中国网海峡频道11月6日讯（赖维炎 陈俊毅）10月18日，记者在漳平市信访局见到了邱全文，这是朴实健谈的中年汉子，虽然刚从乡镇调研回来，但看不出任何疲态，“今天，我们主要到南洋镇开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育调研，同时，也和当地的村民进行座谈，了解关于基层矛盾纠纷处理机制建立和大家对于平安乡村建设的看法意见，收获颇丰。”聊起工作，邱全文侃侃而谈。
邱全文是漳平市政法委副书记、信访局长兼政府办副主任，自2011年任信访局局长以来，他始终坚持“群众利益无小事”，用心接待群众、化解积案，切实为群众解决实际困难和问题。同时，他积极探索基层信访工作创新机制，突破工作难题，推动创新“三·三制”信访工作法，通过加大信访法治宣传，压实信访首办责任，提高信访件办理质量和效率，把矛盾纠纷和初信初访问题及时有效化解。2017年，邱全文荣获“全国优秀信访局长”，2019年获得福建省“人民满意的公务员”称号，并多次获得龙岩、漳平两级表彰。
关乎群众的利益无小事
“百姓的事，再小也是大事”，这是邱全文经常挂在嘴边的一句话。作为信访局局长，最直观的工作就是面对群众。在工作中，他始终心系群众，用心化解信访积案，切实为群众解决实际困难和问题，努力架起党委政府与人民群众之间的“连心桥”。
2010年12月开始，信访人刘某以“承包的林地被错划为其它类别，导致不能砍伐，且原林场已解散无法续签合同，要求支付20年的山场管护费用22.8万元”为由长期上访，因此案时间久远，情况复杂，处理难度大，刘某多年来多次到上级有关部门、甚至进京上访。邱全文在走访中得知情况后，协调相关部门工作人员分别到信访人家中、所在乡村走访调查，从法、理、情等角度，耐心细致地做疏导工作，多次召集相关部门、乡村干部会商化解办法。在他的努力协调推动下，信访人领到了补偿款12.6万元，并在“息访息诉协议书”上签字，一起多年重复上访的积案终于得到圆满解决，信访人从此罢访息诉。
多年来，邱全文积极协调有关部门成功化解农民工群体性上访讨薪问题，帮助来自江西、贵州、四川以及周边县市到漳平务工的426名农民工解决了637万元欠薪问题，保障了农民工合法权益，维护了社会和谐稳定。
像这样的例子还有很多。在邱全文的带领下，漳平市信访局采取跟踪督办、领导包案、联访联调、专案评审、信访听证、实地督导等办法攻坚化解了一批信访积案，为服务漳平经济社会发展大局作出了积极贡献。
创新工作机制促难题化解
近年来，漳平市在加快发展、改善民生的同时，也出现了征地拆迁、山林权属、劳资纠纷等信访问题。邱全文分析现状认识到，要从根本上做好信访工作，必须落实信访制度改革，坚持运用法治思维和法治方式解决信访突出问题。在他的推动探索下，漳平市信访局创新形成了践行“枫桥经验”做好三级防范、落实责任实行三级函告、推进工作做好三级督导的“三•三制”信访工作法。
“我们推出‘三·三制’信访工作法，主要是想让我们的信访工作从被动变为主动，关口前移，从以前的遇事处理到现在的主动防范。”邱全文介绍，机制的创新，有效带动漳平信访工作再上新台阶。2018年漳平市信访工作实现进京登记上访、越级集体访和重要敏感时期上访均为“零”。漳平市信访局在2013年10月被福建省委、省政府表彰为全省社会管理综合治理先进集体；2017年2月被省人社厅、省信访局表彰为全省信访系统先进集体。
以此同时，邱全文结合漳平信访工作实际，从做好风险评估、信访法治宣传等方面加强信访预防工作，并立足源头治理、系统治理，多次牵头同相关市直部门会商，推动“企业工资保证金”“商品房预售资金监管办法”等相关制度的出台实施，有效预防和减少农民工讨薪、房地产纠纷案事件。