中国网海峡频道5月29日讯 （周晓磊 许小蓉） 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。刚刚胜利闭幕的全国“两会”，高质量发展、高效能治理成为代表、委员关注的热点。全国人大常委会委员长栗战书强调，人民代表大会制度具有巨大的优越性和强大的生命力，要始终坚持和完善人民代表大会制度，不断丰富人民代表大会制度的实践特色、时代特色，切实将制度优势转化为国家治理效能。
“法治是现代国家治理的基石。人大在推动法治进程中肩负重大责任。”泉州市人大常委会充分认识立法对提升治理效能的重要作用，积极发挥人大在立法工作中的主导作用，确保以良法促进发展、保障善治。去年,制定《泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例》。该条例牢牢守住水环境质量“只能更好、不能变坏”底线，正确处理水环境保护和经济发展、民生保障的关系，对推进“两江”上下游统筹、干支流共治、左右岸齐抓，实施饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”作出严格规定，为实现“河畅、水清、岸绿、景美”提供有力的法治保障。福建省人大常委会充分肯定泉州立法坚持“小切口、可操作、有特色”“有效推动泉州历史文化和生态环境保护工作”；在全国地方立法培训班上，常委会作为全国8个发言单位之一作了典型经验介绍。
与之同时,人大监督实效不断加强，该市人大常委会党组明确提出“没有实效的监督坚决撤下来”，在找准问题、一抓到底上狠下功夫。先后听取审议专项工作报告17项，对3部法律法规实施情况进行检查，开展专（综）题询问2次、专项工作评议1次、满意度测评10次，组织专题调研、集中视察18次，对报送备案的34件规范性文件依法进行审查。对重点监督事项，突出跟踪督办。按照市委部署，常委会把推动打造一流营商环境作为重中之重，贯穿全年持续用力。综合运用三级联动、明查暗访、舆论监督等方式，收集核实在企业开办、中介组织监管等9方面163个具体问题和案例，借鉴先进地区的经验做法，提出意见建议，要求政府有关部门正视营商环境存在的突出问题，切实增强危机感和紧迫感，大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型，真正以政府的减权限权激发市场活力和改革动力。市政府高度重视人大建议，认真研究处理常委会提出的审议意见，把发现的问题交由37个单位限期整改。常委会强化跟踪督办，采取随机抽查、定期听取汇报等形式，推动整改工作取得阶段性成效。目前市政府已制定出台建设项目工程建设许可阶段“多评合一”实施意见等12份文件；设立企业开办专区，积极创建全省首个企业开办“零费用”城市，取消证明事项102项，企业和群众反映强烈的“审批条件互为前置”“不动产交易登记难”“收取企业用电押金”等120多个堵点、难点、痛点得到有效破解，推动了社会治理能力的进一步提升。
按照全国人大常委会的部署要求，下阶段泉州人大将着眼于发挥根本政治制度优势，在推动市域治理现代化中努力贡献人大智慧、发挥人大作用。
要始终坚持党的领导，在中共泉州市委的坚强领导下，坚持理论与实践相统一，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，充分发挥人大在厉行法治中的重要作用，完善立法体制机制，进一步健全人大对“一府一委两院”监督制度，密切人大代表与人民群众的联系，努力让根本政治制度优势在泉州充分发挥、有力彰显。
切实做好地方立法工作。今年,泉州拟制定《泉州市市容和环境卫生管理条例》《泉州市机动车停车条例》，跟踪督促《泉州市历史文化名城保护条例》等6个立法预备项目的起草，做好九龙江流域协同立法工作。对已颁布的“海丝”史迹保护等法规配套制度、基础性工作落实情况进行检查，确保法规立一件、成一件、行一件。推动备案审查信息化建设，完善备案审查工作机制，维护国家法制统一。
更好履行人大监督职能。泉州人大将围绕“经济要稳” “城市要聚” “民生要实” “机制要活”，认真开展监督工作。要紧扣时代脉搏、勇于开拓创新，通过“三级联动”、满意度测评、代表约见、法官和检察官履职评议等方式，增强监督工作的针对性和实效性，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使。积极推动中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》在泉州市的贯彻落实，继续督促行政审批服务提质提速和扶持民营经济政策措施落实落细，进一步激发创新创业创造活力。
依法行使重大事项决定权和人事任免权。贯彻落实中央和省委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见，按照修订后的《福建省各级人大常委会讨论决定重大事项的规定》，围绕事关全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，适时作出决议、决定。坚持党管干部原则，严格依法做好人事任免工作。
支持和保障代表更好发挥作用。聚焦提升政治意识、履职能力，精准开展代表履职培训。持续推进代表联系群众活动室提档升级，精心组织开展“双联”活动。进一步扩大代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与。拿出真招实招，切实增强代表建议办理实效。完善代表监督管理和履职激励机制，全面宣传展示代表工作。
不断提升依法履职能力和水平。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动常委会组成人员和机关干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。全面落实“四下基层”“四个万家”等制度机制，走好党的群众路线。坚决破除形式主义、官僚主义，驰而不息正风肃纪。进一步密切上下级人大之间的联系，推动市县乡三级人大信息联通、经验联学、工作联动，努力增强人大工作整体合力，促使人大制度和人大工作在新时代中焕发出强大生机活力。