近日，无锡市滨湖区下发《关于进一步推进基层“两个责任”落实的通知》，要求9个镇(开发区、街道)党(工)委成立落实全面从严治党主体责任监督责任领导小组以及主体责任办公室和监督责任办公室，明确工作职责，推进责任层层落到实处。
这是滨湖区层层传导压力，推动“两个责任”落实到最基层的又一举措。为了推动责任落实到位，滨湖区注重压力的层层传导，建立“三全”模式，构建起直达村(社区)的三级责任体系，确保“两个责任”在最基层落地生根。
宣传教育全覆盖
“区委书记与区级机关部门、镇(开发区、街道)党(工)委书记签订责任书，镇(开发区、街道)党(工)委书记与直属单位和村(社区)主要负责人签订责任书，层层签订责任状，层层传导履责压力，直至实现全覆盖。”区纪委党风政风监督室负责人介绍。
该区在全区9个镇(开发区、街道)和110个村(社区)全面推行“五张清单”、“双谈话”、“双报告”制度。每年组织两场针对村(社区)书记、主任的党风廉政教育大会，先后邀请中国社会科学院中国廉政研究中心和省纪委的领导专家就“深入落实两个责任，推进党风廉政建设”作专题讲座；举办全区村(社区)书记、主任、会计培训班，由区委书记上廉政党课，区纪委、区财政局、法制办等部门分别就廉政建设、财经纪律、法律法规等内容进行专题授课；编印《滨湖区社区(村)干部廉洁提醒30例》，精选全国范围内村(社区)违纪违法案例30个，配合原创四格漫画，以生动活泼的形式加强警示教育。在各镇(街道)开设短信提醒平台，定期向村(社区)书记、主任等发廉政提醒短信，加强对各项政策规定的宣传教育。
监督检查全方位
“区委办牵头，我们抽查了46个村(社区)，重点是对“两个责任”落实、八项规定和财经纪律执行情况进行检查，针对检查中发现的问题共下发督查通报和整改通知书46份，涉及整改问题55条。”区委办相关负责人介绍。今年初，滨湖区组织了2次高规格的检查，分别是党风廉政责任制落实和基层单位年终分配情况的监督检查，前者由区委常委、党员副区长带队，后者由区纪委、发改、财政、审计等部门组建而成，效果十分明显，既推动了“两个责任”的落实，又查纠整改了一批问题。
此外，滨湖区在镇(开发区、街道)层面创新开展了“分级巡察”工作，即由镇(开发区、街道)对社区(村)和下属单位、基层站所开展党风廉政建设“微巡察”，将巡察进一步向下延伸到最基层。近年来，度假区、雪浪街道、华庄街道、太湖街道等单位创新开展村(社区)层面落实党风廉政建设责任制巡查，以监督巡查的方式倒逼“两个责任”的落实，太湖街道用3个月的时间集中对城管中队、环卫所、农机站等17个直属单位开展了巡察，率先实现对直属单位的巡察全覆盖；山水城对许舍社区等10个单位(部门)开展了巡察，其中已被巡察的社区占了总数的1/3；度假区先后巡察了8家单位，今年启动了每月巡查1家单位和“回头看”1家单位的“双推进”巡察模式。通过开展“分级巡察”，逐级推动“两个责任”的落实，强化了镇(街道、开发区)分管领导的“一岗双责”意识，推动村(社区)党组织书记履行“第一责任人”职责；各镇(开发区、街道)对巡察中发现的涉及财经纪律、资产管理、民主决策、选人用人等方面的问题也进行了深入的整改。
责任追究全过程
今年9月，滨湖区110个村(社区)纪律监督组织集中换届，对纪检组织的名称、人员、职能进行了全面的规范，全面提高纪律监督组织的监督执纪等履职能力。
换届后，该区强调了《滨湖区村(社区)纪检组织履职标准化手册》的规范运用，进一步明晰全区110个村(社区)纪检组织对同级党组织的监督责任。将村(社区)落实党风廉政建设责任制情况纳入村(社区)“两文明”考核，与村(社区)干部考核奖金相挂钩，其中太湖街道将社区落实“两个责任”、执行八项规定等内容作为考核重点，对社区班子成员违纪行为实行“一票否决”；马山街道将落实党风廉政建设责任制情况单列为考核加扣分项，凡村(社区)干部发生违纪行为的，有一起扣1分，上不封顶。
同时，全区各级纪检监察组织不断强化问责追究，村(社区)落实主体责任不力的，由镇(街道)党(工)委书记约谈；落实监督责任不力的，由镇(街道)纪(工)委书记约谈；区纪委定期汇集有关村(社区)干部的信访及案件线索，对存在违纪违法问题的干部进行快查快办，绝不姑息。