占道经营“顽疾”如何治？城管部门邀专家网友开展讨论：
城管执法人员：
百姓认为摊贩是弱者，执法在情感上难获支持
城管执法人员：
百姓认为摊贩是弱者，执法在情感上难获支持
曾经的占道经营者：
没文化只能干流动摊贩，但真没前途城治委员：
现阶段应堵疏结合，分层次管理占道经营
在快车道、慢车道及街巷，流动摊贩或挑担或开车，或卖蔬菜水果或卖烧烤小吃，城市占道经营行为屡见不鲜。治理这一顽疾，是一刀切取缔，还是更加智慧地进行管理？昨天，市城管局组织专家学者、市城治委公众委员、城管执法人员、网友以及曾经的占道经营者开展主题大讨论。有城治委员建议进行分层次管理，对流动摊贩中的低收入群体，在合适时间，提供合适区域供他们经营谋生。
“城管一项重要执法工作就是处理占道经营，可是投入大量的人力物力，却收效甚微。”鼓楼区城管执法大队副政委曹仲青说，现实执法过程中，摊贩往往是这会儿赶走了、过会儿又来了，今天赶走了、明天又来了，占道经营的管理每天都要从零开始，久治不愈。曹仲青还切身体会到，老百姓普遍认为流动摊贩是为生计所迫、是弱者，因此城管执法在情感上很少能获得社会公众的支持。
栖霞区城管执法大队办公室主任尤文宁则认为，占道经营危害城市秩序、社会生活的多方面，包括食品安全、交通安全、人身安全等。“占道经营无小事，必须坚决治理。”尤文宁说。
曾经的占道经营者：
没文化只能干流动摊贩，但真没前途
29岁的刘冲来自江苏盱眙，已经在南京闯荡了15年，如今在众彩农副产品物流中心搞水果、猪肉批发，算是事业有起色的小老板。但在过去的很多年里，他就是一个开着汽车到处卖水果的占道经营者，多次被城管执法人员教育、劝离、处罚。
“我14岁初中没毕业就来南京，文化水平低又没钱，当时只能弄些水果到处卖。”刘冲说，其实“打游击”的日子并不好过，每天都提心吊胆，怕被扣车罚款。七八年的占道经营，刘冲和很多城管队员打过交道，也是城管队员促使他走上了正规的经商路。“一次，有一名城管队长对我说，年纪轻轻，去问亲友凑点钱开个门面，有投入才有大回报啊！”刘冲说，这话深深触动了他，才有了如今的生意。
刘冲如今回头想想，觉得干流动摊贩的七八年真没前途，荒废了太多时间，“还是要干实体生意，心里踏实，看得到未来。”
城治委员：
现阶段应堵疏结合，分层次管理占道经营
南京大学新闻传播学院副院长、教授段京肃认为，南京作为特大型城市，未来会有源源不断的人口涌入，他们中很多可能就是占道经营的“后备军”，这一现象将会长期存在。而城市管理是个科学系统的工程，仅靠城管一支队伍远远不够，需要公安、交警等各部门通力配合，更需要全社会公众的理解和配合。建议城管部门加强正面宣传引导，加强与社会公众的沟通。
市城治委员孙永说，对于占道经营，不应该“一刀切”予以取缔，而应该分层次进行管理。通过相关部门的严格甄别，让真正的低收入群体，能够合理合法地上街摆摊。
“南京曾规划在主城区建一些小贩中心，但是建起来的不多。”市城治委员赵健建议，对于特别困难、只为讨生活的特定群体，要在合适的区域多辟一些疏导摊点，满足他们的经营需求。“对待占道经营，政府部门应该要更理性、智慧地去解决。”
本报记者马金