□ 记者王沐 钟丽琳 通讯员邱荣辉
小流域及农村水环境整治战役全面打响！昨日，记者从市环保局获悉，为改善我市小流域和农村水环境质量，保障全市水生态环境，推进国家生态文明试验区建设，市政府于8 月30 日出台《龙岩市小流域及农村水环境整治计划（2016-2020）》，明确提出整治目标。通过形成“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的水环境保护新机制，实现小流域“水清、河畅、岸绿、生态”，让人民群众共享更多绿色福利。
《计划》提出，小流域整治目标为：一年打基础，三年见成效，五年大变化。到2016 年底基本消灭垃圾河，22 个生猪养殖重点区域和小流域水质明显改善；到2018 年，汇入我市3 条主干流的小流域消除劣V 类水体，市级考核的重点整治小流域消除劣V 类水体，消灭“牛奶溪”；到2020 年，全市小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。
据了解，今年7 月，我市对35 个重点乡（镇）41个水质断面进行监测，结果显示，达标的断面有10 个，未达标的断面有31 个，水质劣V 类的断面有22 个。市环保局相关负责人说，“ 面对境内众多的小流域和部分污染严重的溪流，当前，我市的小流域监测和治理工作依然艰巨。”
环保专家分析，水质劣V 类的“罪魁祸首”主要是受到畜禽养殖业污染影响，还存在很多养殖废水未经处理就排入江河的情况，导致水质COD、氨氮、总磷超标，其次是生活污水、垃圾等集中处理率低，直排入河造成的污染。“小流域像人体的毛细血管，大江大河就如同人体大动脉，只有呵护好这些毛细血管，我们的大动脉才能清洁畅通。”
《计划》提出“ 党政同责，各司其职”，通过构建政府主导、统一监管、分级落实的新机制。如，环保部门牵头环境监测与执法，农业部门牵头业面源和养殖污染治理，住建部门牵头生活污染处置，水利部门牵头农村饮用水安全保障，经信部门牵头工业污染防治⋯⋯
整治不力，如何追责？此前，市委市政府出台县（市、区）及重点乡镇水质考核管理办法，制定考评问责措施，将县（市、区）及重点乡镇41 个考核断面水质现状及主要污染物指标变化情况纳入县（市、区）、经开区党政生态环境环保责任书考核，并进行通报、约谈、告诫、问责，督促各地尽快采取强有力措施解决小流域突出问题。把水质考核作为流域生态补偿资金分配依据，整合市直相关部门资金，加大重点小流域整治力度。市财政设立小流域“ 以奖促治”专项资金，2016—2020 年每年安排1.5—2.5 亿元，对水质类别达到考核要求、水质提升的县（市、区）予以奖励。
《计划》要求各县（市、区）、经开区要在2016年底前制定并公布地区小流域及农村水环境整治计划，报市政府备案。逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标，向社会公布，每年向市政府报告流域治理情况。实行网格化监管，统筹辖区内所有环保监管职责的部门及其相应的环境管理资源，依托城乡社会网格，完善“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”。此外，建立有奖举报制度，鼓励群众监督和举报污染小流域和破坏农村水环境的行为，构建群策群力、共建共享的治理体系。