多地公布网约车地方版细则 北京上海限定本地户籍
央广网北京10月9日消息（记者刘飞 杜希萌 刘会民 张棉棉）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今日，北京市交通委员会认证微博发布出租车行业相关政策的解读文章。昨日从下午到晚上，北京、上海、广州、深圳、辽宁等地陆续公布网约车新政地方版细则，征求意见。其中，对网约车驾驶人和驾驶车辆提出条件。北京、上海的规定是“本地户籍、本地车牌”。
对于“本市户籍、本地车牌”的规定，北京市交通委员会认证微博发布的解读文章称，这是北京四个中心功能定位的发展要求；是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求；是治理交通拥堵的要求；是政策法规的要求。“上海发布”认证公众号则发布内容称，网约车属于出租汽车的一种业态，具有明显的地域性特征，按照中央和上海市加强人口规模控制和管理的要求，上海网约车驾驶员应具有本市户籍。用“户籍”作为资格限制条件，这个门槛引发了热议。
北京出租司机王师傅对此谈了自己的看法，“我现在一个月赚三、四千，不到五千，就是它们（专车、快车）抢的生意啊。按照新政，它（专车、快车）要转化成营运车辆，保险费要上调，然后它还要交一部分营运税，所以市场就得让出来了，对出租车是好的。”
作为北京传统巡游出租司机的一员，如果转做网约车司机，王师傅也能够达到“本地户籍、本地车牌”的要求。但是，不少现在的北京、上海网约车司机不符合此要求。按照滴滴公司提供的数据，上海滴滴平台上已经激活的41万多名司机，符合“本地户籍”条件的人数将只剩下零头。对此，滴滴公司公关部工作人员王铭泽表示，“我们认为此举将会导致网约车数量骤减。另外还会导致滴滴司机大幅减少，比如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。”
从各方反应来看，争议焦点集中在“对网约车驾驶人和驾驶车辆设置的本地门槛”上。如今，城市中有网约车，也有传统的巡游出租车。东南大学交通法制与发展研究中心执行副主任顾大松认为，在从业条件的制定上也要横向参考。如果说对出租车司机驾驶员（即传统出租车司机）没有限制户籍的话，那对网约车限制户籍是不公平的。如果有对传统出租车司机限制户籍，那便应该同等对待。
而从城市角度，对于“本地户籍”的规定，北京上海提出了相似的解释。北京方面称要疏解非首都功能，治理“城市病”；上海方面表示，是加强人口规模控制和管理的要求。大城市病要不要用“限户籍”的方式来治理？参与制定此次北京地方细则的北京市城市交通研究院院长郭继孚认为，出租车是立足于城市实际而提供的一类出行服务，所以要从北京等城市的情况出发，北京在传统出租车行业确实一直就是执行的驾驶员必须本地户籍。本地户籍和非北京户籍司机是不是有差距，不好说，但从管理角度来讲，差别一定存在，比如说本市户籍司机的信息要更全面，管理起来会更容易。另外，从大城市的功能优化和良性发展角度来说，疏解是向外疏，而不是向里送，这样的规定也不为过。
不论对出租司机还是网约车司机，直接“限制户籍”是否是管理的好办法？发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，单纯从管理角度出发，“网约车驾驶员本地户籍”的条款值得商榷。从城市交通管理上看，驾驶员群体是一个劳动力市场。我们对户籍方面的要求应该要低一些，甚至没有，不应有地域上的差异。
至于如何管理以平衡紧缺的道路资源和人们增长的出行需求，顾大松表示，要从这个角度来寻找更多的方法。这两年以来，网约车在没有法律依据的情况下运行，其中有哪些是应该剔除的，哪些是老百姓乐见的，尤其是从乘客角度来讲。另外，城市交通拥堵要通过市场方式来调控，而不要采取限制门槛的方法。