中国之声《新闻纵横》报道，昨天，新闻纵横关注了发生在黑龙江省北安市的棚户区改造乱象。记者掌握的一份调查报告显示，当地在棚改过程中，多处违规、甚至违法操作，以棚改办副主任个人名义，成立房地产开发公司，承揽棚改建设。北安市在2009年至2012年这四年的棚改数据中，有近一半的水分。
实际投资建设庆华一村棚改项目的商人郑军说，北安市之所以要这么做，就是打着棚户区改造的名义，套取中央和省里的专项资金。北安市政府职能部门的一位负责人，部分地证实了郑军的说法：“因为政府那块不可以直接弄，不能做，为了发展项目，好不容易争取下来的。想落实，国家给政策了，给钱能不要么。”
“套取”的钱，用到哪儿去了？是个谜。记者掌握的一份《关于对北安市庆华棚户区一村改造项目联合检查情况的报告》直言：2009至2012四年间，中央和省政府按照北安市申报的庆华棚户区一万三千多户拆迁计划，累计下达专项资金近2.5亿元。但这其中，存在虚报套取中央预算内和省级配套工矿棚户区专项资金的问题，涉及金额高达数千万元。
还有一个谜，北安市在2009到2012年这四年间，实际完成棚改的总量究竟是多少。当地权威媒体在2011年先后发布的两篇新闻，9月15号报道称，当年北安棚改9461户；12月6号的报道中，这一数字不增反降，缩水为5211户。两者相差近一倍。
这样的差距，还体现在另一份据称是省政府联合调查组的报告。其中明确指出，2009至2012年，在庆华棚户区改造项目中，北安市申报了13633户拆迁计划，实际仅回迁安置7371户。两者相差近一倍。而更大的差距在于2012年，上报计划拆迁安置4266户，实际回迁安置628户，相差近七倍。
但北安市棚改办副主任杨宵文并不认可这份报告。
记者：“09年到12年咱们这边到底申报了多少？”
杨宵文：“1万3633户。”
记者：“实际回迁安置多少？”
杨宵文：“拿钱走人的加那啥的，也是13633户。”
记者：“省政府报告里怎么说只有7371户啊？”
杨宵文：“他那是认定的事了。 ”
不过，对于这一万多棚改回迁安置的详细名单，杨宵文一会儿说只有四千多户的名册，一会儿又说全都有档案材料。
记者：“这份名单应该有吧？”
杨宵文：“4266这份名单有。 ”
记者：“能不能拿给我看一下？这1万3000多户的？”
杨宵文：“要那个名单，完事之后再说。当时是咱们整个庆华棚户区13633户分两部分。政府运作了7000多户，剩下那部分是市场化的运作的。所以这部分在人家开发商手里。当时包括住建厅、省发改委、审计厅都审过的。”
记者：“年年都审啊，那就更应该有这份名单了？ ”
杨宵文：“对。”
从9月27号至今，记者也没有见到北安市13633回迁安置户的详细名单。而投资商郑军却称，一万多户的回迁安置名单，根本不存在：“我这儿都有庆华棚户区整个在房产局总的拆迁数就是四千多户，张三、李四的，名字都有。这是房产局给出的，房产局存档的就是四千多户，实际上就是这四千多户报了三次，出来一万三千多户。”
实际投资建设庆华一村棚改项目的商人郑军认为，在这场招商引资当中，北安市政府从一开始就给他设了套：郑军借用振北公司的资质投资建设项目，中央和省里的专项资金落到了政府控制的振北公司名下，628户棚改回迁户住进新房，北安市顺利完成棚改任务，不但一分钱不掏，还套取了数千万的专项资金。因此，郑军向黑龙江省政府企业和创业投诉中心反映情况。郑军说，如今，距企业投诉中心作出调查报告过去四个月了，事情依然没有任何进展。
郑军表示，他之所以向省政府企业和创业投诉中心反映情况，实在是拖不起了。整个项目在建设过程中，北安市政府没有按照当初的承诺，及时兑现相关的优惠政策。“实际上开始就给咱们设一个套，因为他（北安市）用振北公司的名义就把国家的补助全套回来了，咱们再跟振北签协议的时候等于跟振北合作来建这个项目，建设这个项目所有手续都在振北公司下，我这边就等于干拿钱，啥都不是我的。”
《关于对北安市庆华棚户区一村改造项目联合检查情况的报告》显示，振北公司没有及时向盛惠公司支付工程款，造成盛惠公司资金链紧张。盛惠公司在此期间，先后14次以书面形式向北安市委市政府报告资金严重短缺。而北安市政府行政不作为，导致盛惠公司背负巨额的财务费用，截止今年5月31号，盛惠公司贷款利息累计高达1.05亿元，并且以每天近八万元的速度递增。
北安市棚改办副主任杨宵文承认，庆华一村棚改项目，资金的确是由郑军的盛惠公司出的：“拆迁资金由他出，包括建房子的资金都由他出，由他全部出资建设，把这628户安置完以后，剩下的房子收益啥的归他们所有。”
不过，杨宵文认为，盛惠公司巨额债务，是由房地产市场不景气造成的，与北安市政府的行为没有关系。
而在上述联合检查情况报告中，却认定了北安市在这个棚改项目中五大问题。除了虚报套取专项资金之外，还有北安市政府没有完全落实棚改优惠政策，政府违约，造成企业应得利益受损；北安市棚改办提供的文件资料和数据不实，存在弄虚作假等等。
关于北安市的庆华棚户区改造项目乱象，记者所掌握的那份所谓省政府联合调查组的报告，至关重要。但遗憾的是，从上月29号至今，记者多次联系黑龙江省企业投诉中心。但企业投诉中心拒绝核实该报告的真实性，也拒绝就调查中的问题，作任何解释说明：“我们经请示相关的领导，也是正式的跟你做一个答复，就是按照我们中心的政策规定职责要求。正在办理的案件不接受采访也不会对相关的内容进行核实。按照我们职责要求就是到此为止了。只能答复您到这个程度。”
不过，北安市的多位领导干部向记者证实，黑龙江省政府的确由企业投诉中心牵头，省政府法制办、住建厅、审计厅、公安厅等多部门组成的联合调查组，在今年4月份来北安调查庆华棚户区一村改造项目的问题。
记者手中还有一份落款为“省政府企业和创业投诉中心”向省领导汇报该棚改项目存在问题的报告，其中有这样的说法，北安市政府失信不作为，致使企业经营陷入绝境。联合调查组在保障各方合法利益前提下，提出两套处理建议方案。联合调查组甚至还提出其中一套方案，能最大限度地减少政府损失，又有利于问题解决，也纠正政府的违规违法行为，同时也保护了干部。但遗憾的是，企业投诉中心在今年五六月间，先后11次电话督办，北安市始终没有上报处理结果。
从昨天早上新闻纵横播出到现在，记者接到过北安市相关领导的电话，但没有正面回应报道中所反映的问题。如果记者手中的调查报告属实，是什么样的力量，能让北安市委市政府，顶住省领导的批示，顶住省政府企业投诉中心十多次的电话督办，在问题的处理方面，止步不前？事件相关进展，中国之声将持续关注。（记者肖源）